11月14日，國務院、中央軍委近印發(fā)《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，對深化我國低空空域管理改革作出部署。根據這一意見，中國將逐步開放1000米以下的空域，允許輕型固定翼飛機和直升機等一些小型飛機飛行。

　　分析人士普遍認為，這一意見的頒布，對于中國的通用飛機市場拓展意味著巨大空間。分析美國的經驗發(fā)現，通用航空業(yè)投入產出比1:10、就業(yè)帶動比1:12，隨著政府逐步放松管制，將逐漸創(chuàng)造出一個萬億規(guī)模、千萬人就業(yè)的大市場。

　　未來10年

　　將迎來爆發(fā)式增長

　　《意見》指出，低空空域是通用航空活動的主要區(qū)域。適時、有序地推進和深化低空空域管理改革，有利于充分開發(fā)利用低空空域資源，促進通用航空事業(yè)、航空制造業(yè)和綜合交通運輸體系的發(fā)展。

　　國金證券研究所指出，隨著政府開放低空空域、簡化審批流程，國內的私人和公務飛行需求將爆發(fā)，加上工業(yè)航空、公益航空等需求的自然增長，未來我國通用航空業(yè)在未來10年將迎來爆發(fā)式增長。

　　公益航空。我國農業(yè)目前需飛播種草面積達43億畝，按10年完成，約需飛機450架；我國每年滅蝗約8千萬畝，約需飛機150架；每年需農化作業(yè)1.2億畝，約需飛機260架；我國林業(yè)每年需航空護林約7億畝，30余個防火站，需各類直升機180架；我國飛播造林按20年完成，每年需飛播造林800萬畝，需各類飛機240架；我國每年需進行飛防的林區(qū)約1億畝，需各類飛機320架；我國氣象領域目前每年需完成2200小時人工增水作業(yè)，實際需求約8000小時以上，需要飛機50架。按國家目前氣象局規(guī)劃，2015年左右，在全國建立52個人工增雨專業(yè)基地，需要飛機120架。搶險救災屬國家突發(fā)應急系統，綜合考慮約需50架左右各類飛機；醫(yī)療救護按目前中國醫(yī)療救援體系發(fā)展推算，需各類飛機150架左右，2015年左右為需求高峰開始。

　　工業(yè)航空。航攝航測方面，目前我國每年完成各類航測航攝任務約3萬小時，預計未來10年總量變化不大，有小幅增加，約需各類飛機120～200架；其中小城市數字化改造市場增大，約需各類小型通用飛機100余架，兩項合計約220架；在石油服務方面，海上石油服務直升機，每年約2萬小時，需雙發(fā)中型直升機80余架；未來10年變化不大，陸上石油潛力較大，預計需100架左右大中型直升機及固定翼飛機，目前主要是運營體制制約，預計2015年左右產生市場需求。

　　培訓體育。未來10年，我國約需3萬名各類飛行員，需培訓飛機1000余架。如果軍民航飛行員招收條件改為市場化，需求量還會增加，約1500架。在體育娛樂方面，按目前體育總局預測，未來10年，我國需各類航空體育類飛機300余架。

　　私人飛機。根據《2010胡潤財富報告》，中國共有5.5萬個億萬富豪，其中有1900位十億富豪和140位百億富豪；綜合來看，中國千萬富豪的平均年齡為39歲，億萬富豪的平均年齡為43歲，平均年消費為170萬元，這些人群完全擔負得起上千萬的購置費用和每年三四百萬的保養(yǎng)使用費用；假設未來十年全國20%的億萬富豪選擇購買私人飛機，則需求量將達1.1萬架份，按每架飛機1000萬人民幣(中低檔商務機)計算，對應未來十年1100億人民幣的飛機市場和每年200億元左右的運行、維修、服務市場。

　　《意見》勾畫

　　產業(yè)鏈受益順序

　　通航運營和維修—機場及空管配套—通用飛機總裝—國產飛機核心部件制造。

　　國信證券認為，首先應該是通用航空維修和通航運營業(yè)，它們可以從存量市場中直接獲益；其次是機場及空管配套設備(如雷達等)，所謂先修路再通車，空域范圍的拓展必須以空管設備和管理到位為前提；接下來受益的是擁有中外合作機型的總裝企業(yè)，由于通航開放出去國外產品更為成熟可靠，因此中外合作機型將兼?zhèn)涫袌龊蛧鴥日�策雙重優(yōu)勢；最后受益的將是國內核心部件企業(yè)，隨著國內總裝廠實力的增強及新機型的研發(fā)，未來采用國產核心部件比重將會加大。

　　光大證券認為，通用航空進入加速發(fā)展期，公務航空市場將率先啟動。

　　中國通用航空的飛行小時數從1999年的4萬飛行小時達到2009年的13萬飛行小時，復合增長率達到12.5%。隨著低空開放進程的加快，未來10年將保持比較高的速度增長。光大證券認為，如果說干線航空、大飛機發(fā)展是中央政府行為的話，那么通用航空發(fā)展則是地方政府主導的市場行為，地方政府可以大有作為，而且將是通用航空發(fā)展的最大受益者。試點地區(qū)完全可以在機場周邊逐漸形成一個獨特的商業(yè)生態(tài)，不僅可制造大量就業(yè)機會，增加地方政府稅收，還能拉動內需，促進地方經濟發(fā)展。因此，地方政府將以最大的熱情、最優(yōu)惠的政策來發(fā)展通用航空，這也是通用航空發(fā)展最大的推動力。

　　從通用航空的用途范圍來看，與政府公共消費相關的主要是公務飛機、農業(yè)、林業(yè)、地理測繪、航空攝影、緊急救援等，與個人消費者相關的主要是航空運動和觀光旅游。我國政府機構和大型企業(yè)對公務航空領域的消費能力和消費意愿已積累到一定程度。統計顯示，2008年我國公務機數量一共28架，2009年約46架，一年的增長率即高達64%。公務航空具有省時、高效、保密、舒適等優(yōu)點，是為私人或團體量身定做的飛行服務。同時，在經濟發(fā)展水平較高的長三角、珠三角地區(qū)，企業(yè)、個人自行購置航空器的現象已屢見不鮮。民營企業(yè)家、大型國企、政府部門將是公務機的潛在用戶群。