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        昨日9時,在東城區(qū)法院第四法庭,京城涉“公積金”瀆職犯罪第一案宣判。

        被告人梁山原系北京住房公積金管理中心東城管理外企營業(yè)廳個貸員。一審法院經(jīng)審理,認(rèn)定被告人梁山收受賄賂8萬元,構(gòu)成受賄罪;因濫用職權(quán)造成損失500余萬元,構(gòu)成濫用職權(quán)罪,數(shù)罪并罰,依法判處被告人梁山有期徒刑6年。

        住房公積金制度,是我國住房分配貨幣化之后一種重要住房保障制度。住房公積金貸款,為符合條件的購房者提供了低于商業(yè)銀行貸款利率的貸款服務(wù)。

        一件詐騙案引出“案中案”

        2005年9月,公安機關(guān)對劉凡、李巖等人利用購房名義,騙取公積金貸款的犯罪行為偵查終結(jié),向檢察院提請審查起訴。東城區(qū)檢察院檢察官通過查閱劉凡等人涉嫌詐騙案的批捕卷宗,又發(fā)現(xiàn)了另一個犯罪事實:在劉凡等人詐騙公積金貸款時,北京住房公積金管理中心東城管理部個貸員梁山,在對劉凡等提供的37人公積金貸款審批過程中,有濫用職權(quán)和受賄的犯罪嫌疑。

        經(jīng)過初查,獲取了一定證據(jù),2006年3月5日東城區(qū)檢察院瀆檢處對梁山以涉嫌濫用職權(quán)罪立案偵查;2006年3月16日,梁山因涉嫌濫用職權(quán)罪,被東城區(qū)檢察院刑事拘留;同年3月30日因涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪被逮捕。公積金個貸員幫助詐騙1376萬余元檢察機關(guān)進(jìn)行了縝密偵查,最終認(rèn)定:梁山于2004年4月至12月間,違反《北京住房公積金管理中心個人住房擔(dān)保委托貸款操作流程》的有關(guān)規(guī)定,對劉凡等人提交的37份購房公積金貸款申請,明知不符合資格條件,仍擅自予以審批,致使劉凡等人詐騙公積金貸款共1376.2萬元,給北京住房公積金管理中心造成人民幣940.3萬元的特大經(jīng)濟損失。同時,起訴書還指控梁山利用擔(dān)任個貸員的職務(wù)便利,收受劉凡等人給予的好處費合計人民幣8萬余元。

        每辦理貸款一人收取3000元好處

        劉凡、李巖、唐劍波等人都有擔(dān)任公積金貸款代辦人的工作經(jīng)歷,熟悉公積金貸款的手續(xù)和環(huán)節(jié),因此商定對公積金下手。與梁山相識的劉凡找梁山吃飯,約著一起做“大單”。所謂“大單”,就是給不符合公積金貸款條件的人辦理公積金貸款。梁山?jīng)]有客氣,提出每辦理一個人的貸款手續(xù)給3000元好處費,劉凡滿口同意。

        要想得到公積金貸款,首先就要在北京住房公積金管理中心開立公積金繳存賬戶。為此,劉凡等向別人借了三家單位的工商登記資料,還專門成立了兩家公司,既可以用于開立繳存賬戶,也可以設(shè)立賬號,接受詐騙的贓款。幾個人又采取種種手段拿到了37個人的身份資料,并分別冒充五家單位的員工,在住房公積金管理中心東城管理部進(jìn)行登記。

        梁山供職的東城管理部又叫外企營業(yè)廳,該營業(yè)廳管理的范圍僅為外企,而劉凡等人提供的五家公司的性質(zhì)完全是國內(nèi)企業(yè),之所以能夠進(jìn)行登記也要歸功于梁山。登記完成后,劉凡等人按照6個月的公積金繳納額,對37人進(jìn)行了一次性躉繳。

        不到一年實施37次同樣詐騙

        2004年4月份,梁山開始根據(jù)約定,對劉凡所提交的貸款申請手續(xù),進(jìn)行違規(guī)操作。劉凡等人提交的申請人,都只躉繳了6個月的公積金,這是不符合公積金貸款人資格條件的。但梁山?jīng)]有按規(guī)定向管理部主任請示,而是擅自辦理,并嚴(yán)重違反有關(guān)面審面簽的規(guī)定,在初審和復(fù)審時,對貸款人既不要求代辦人提供授權(quán)書,也不要求申請人出面,更沒有追究貸款人不出具房地產(chǎn)開發(fā)商的開戶情況,就制作并簽署了公積金貸款合同等一應(yīng)手續(xù),直至要求銀行放款的正式通知等。

        普通人需要復(fù)雜而嚴(yán)格的審核才能通過的程序,因為有了梁山的通融,劉凡等人提供的假材料竟能輕易地通過。而劉凡等人在不到1年的時間里,利用梁山實施了37次同樣的詐騙,累計騙得公積金貸款1376.2萬元,款項被打入李巖的公司和劉凡的公司賬上。此后有940余萬元已被劉凡等人揮霍和進(jìn)行后續(xù)的詐騙活動。劉凡等人在事后都認(rèn)為這錢騙得很容易。小官員權(quán)迷心竅濫用職權(quán)

        梁山利用自己審核、發(fā)放貸款的職務(wù)便利,為劉凡謀求到了不正當(dāng)利益,并收受好處費8萬元。梁山說是礙于“兄弟情面”,但劉凡證實:梁山在辦理期間,曾問過,這是真的嗎?從哪兒找的這些人和公司?說明梁山內(nèi)心是存在懷疑的,預(yù)見到存在騙貸的可能,但是梁山?jīng)]有停止辦理,對損失的結(jié)果是抱著放任的態(tài)度,而這種心理態(tài)度是濫用職權(quán)罪的主觀方面的特征。梁山收受了劉凡的好處費,而這好處費也是梁山犯罪的又一個動機。

        案發(fā)時,梁山剛滿31歲。他1998年大學(xué)畢業(yè)后到住房公積金管理中心工作,2003年9月?lián)瘟私M長,負(fù)責(zé)個貸工作,工作業(yè)績曾得到一定認(rèn)可,沒干過“出圈的事”,梁山說,這次完全是“鬼迷心竅”了。

        住房公積金貸款的優(yōu)惠政策,吸引了很多沒有資格卻又急于“少花錢多辦事”的人,給了梁山這樣手握審批權(quán)的“小官員”以“大空間”。普通的吃請、通融對于他們已經(jīng)不算“出圈”,而受賄、違規(guī)恰恰是這些邊緣行為累計質(zhì)變的必然趨勢,梁山是“權(quán)”迷心竅。

        梁山收受賄賂后,還利用自己職務(wù)的便利條件,為詐騙準(zhǔn)備公積金開戶和最終取得公積金貸款向其他人施加影響。本案的公訴人認(rèn)為,梁山的行為應(yīng)被指控濫用職權(quán)和受賄兩項罪名。(作者:北京市東城區(qū)檢察院檢察官 許婷 梅郁 李小萌)


       
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