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　　5月14日，海安縣人民法院里，縣長單曉鳴正坐在被告席上，起訴她的，是95歲的謝步英——謝老太太因為老家280多平方米宅基地的權(quán)屬糾紛，與大兒媳婦鬧得不可開交，并最終把海安縣政府告上法院。女縣長單曉鳴于是到庭應(yīng)訴。

　　據(jù)了解，單曉鳴并不是第一位到庭應(yīng)訴的海安縣縣長。她的前任章樹山，現(xiàn)任中共海安縣縣委書記，也曾在2004年7月16日出庭應(yīng)訴一起行政許可案官司。前后兩任縣長都在民告官的官司中出庭應(yīng)訴，在目前還有許多地方行政訴訟“民告官，但見不到官”的背景下，形成一個非常獨特、很有個性的“海安現(xiàn)象”。

　　專家分析認(rèn)為，“海安現(xiàn)象”很可喜，極具標(biāo)本意義。行政首長出庭，是對原告的尊重，是對法庭的尊重，是對法律精神的尊重�！斑@樣的情況太少見了，很希望將來這不成為一個新聞。”

　　面對面“我為什么出庭應(yīng)訴？”

　　記者：這個答辯詞是你寫的嗎？

　　單曉鳴：不是，他們告的是我們縣政府，我們當(dāng)然要一起商量，我們的法律依據(jù)在哪里？我在法庭上說的，代表我們的縣政府，這答辯詞也是我們集體商討擬定的。

　　記者：你現(xiàn)在坐在被告席上，你對你所出庭應(yīng)訴的案子有信心嗎？

　　單曉鳴：有，我們政府作出的一些文件批文都是有法律依據(jù)的，而且我也敢斷定，在這個事件上，我們政府沒有對老百姓造成任何的損害。

　　記者：你說沒有損害，但是原告在法庭上講，到你們政府部門來來回回已經(jīng)有好多次，為什么事情還沒有得到解決呢？

　　單曉鳴：這也是我來應(yīng)訴的主要目的，我就是要告訴老百姓，如果你覺得有理，可以到法院來訴訟，這是法律救濟(jì)的最好渠道。老百姓會得到最公正的維護(hù)。

　　記者：如果你們行政部門敗訴了，你該怎么處理？

　　單曉鳴：我們國家現(xiàn)在有了《行政許可法》，也有了《國家賠償法》，我們會從法律層面去解決。同時，我們也會追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，我們會討論，會總結(jié)，我們問題到底出在哪里。

　　記者：你怎么看海安縣的民告官問題？

　　單曉鳴：這是個兩難的問題，從行政機(jī)關(guān)來說，我們希望這類訴訟越少越好，我們要從源頭來控制，做好我們的依法行政工作，不出現(xiàn)任何差錯，如果出現(xiàn)了問題，我們也要盡量從行政救濟(jì)這個角度，如行政復(fù)議，來消解矛盾；但是，從老百姓角度來說，我們又希望他們能夠有充分的法治意識來維護(hù)自己的權(quán)利。

　　單曉鳴簡歷

　　1964年出生，江蘇如東人，南京大學(xué)MBA碩士

　　1997年7月，擔(dān)任如皋市副市長

　　1997年11月，如東縣委常委、宣傳部部長

　　2001年1月，如東縣委常委、常務(wù)副縣長

　　2002年5月，如東縣委副書記、常務(wù)副縣長

　　2006年12月，海安縣委副書記、代理縣長

　　2007年1月，海安縣委副書記、縣長

　　行政首長出庭，意味著對法律精神的尊重

　　2004年，海安縣時任縣長章樹山帶頭出庭應(yīng)訴，成為海安縣第一個出庭應(yīng)訴的行政首長。此舉的示范作用非常明顯，如今該縣各職能部門已經(jīng)有100多位“一把手”出庭應(yīng)訴。

　　據(jù)了解，2004年初，海安縣法院向縣委和縣政府提出關(guān)于將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭參加訴訟列入年終考核的司法建議，拉開了該縣實施該制度的序幕。三年來，海安縣行政機(jī)關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴率已經(jīng)超過了70%。而日前海安縣又發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的通知》，其中提出的五項機(jī)制，更是將“一把手”出庭應(yīng)訴率達(dá)到了100%。這一全國獨一無二的現(xiàn)象被司法界稱為“海安現(xiàn)象”。