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全國(guó)人大代表張余慶等11日提出建議,警察接替城管,進(jìn)行城市秩序管理。 目前,全國(guó)各城市都設(shè)立了一支城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)違反城市管理秩序的行為進(jìn)行管理和執(zhí)法,2006年《行政處罰法》實(shí)施后,相當(dāng)部分城市實(shí)施了綜合執(zhí)法試點(diǎn),將針對(duì)自然人的違法行為相對(duì)集中到該執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行執(zhí)法。張余慶代表說(shuō),國(guó)家沒(méi)有法律或行政法規(guī)對(duì)這支隊(duì)伍執(zhí)法主體資格進(jìn)行法定化;在履責(zé)過(guò)程中,沒(méi)有法律或法規(guī)賦予的針對(duì)自然人的有效執(zhí)行手段,對(duì)其違法行為束手無(wú)策;加上社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期市民對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)擺賣(mài)等行為是否違法持不同觀點(diǎn),這支執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法頗受社會(huì)爭(zhēng)議。 張余慶等建議,修改《治安管理處罰法》,將需要相對(duì)集中交由行政執(zhí)法警察部門(mén)行使的行政處罰權(quán)納入《治安管理處罰法》中,擴(kuò)大《治安管理處罰法》范圍,對(duì)嚴(yán)重危害人民身體健康和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的無(wú)證診所、私宰生豬、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)偽劣假冒產(chǎn)品等違法行為的違法的自然人進(jìn)行限制人身自由。 張余慶說(shuō),城市中的無(wú)證經(jīng)營(yíng)、破壞市政設(shè)施、破壞市容環(huán)境等都是對(duì)城市有序管理的一種沖擊,嚴(yán)重的就會(huì)構(gòu)成犯罪行為,利用警察對(duì)自然人約束的強(qiáng)制力有效制止,可預(yù)防此類(lèi)行為演變?yōu)榉缸镄袨椤A硗,管理城市秩序的警察,也和交通秩序管理、森林管理、消防管理等警察一樣,只是警察社?huì)服務(wù)和管理的一個(gè)組成部分,一個(gè)警種。他還建議,首先在深圳試點(diǎn)。 (王雷、李宜航、尹安學(xué)、夏楊、張軍、陳曉鴻) |
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專(zhuān)題網(wǎng)站:2007中國(guó)“兩會(huì)” |
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