《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第十六次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第六次締約方會(huì)議于當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日在墨西哥南部城市坎昆拉開帷幕，全球190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府官員與代表出席大會(huì)。預(yù)計(jì)從12月5日開始，包括巴西總統(tǒng)盧拉、智利總統(tǒng)皮涅拉、挪威首相斯托爾滕貝格等在內(nèi)的20多位國(guó)家元首或政府首腦將陸續(xù)出席本次大會(huì)。

　　有專家指出，氣候變化對(duì)人類生存和安全的破壞性影響早已顯現(xiàn)。巴布亞新幾內(nèi)亞的卡特雷特群島上，已有1500位居民因海平面上升而被迫遷移，他們成了聯(lián)合國(guó)所稱的全球首批氣候變化難民。隨著海平面的上升，太平洋和印度洋上的圖瓦盧、基里巴斯、馬爾代夫等島國(guó)以及孟加拉灣的數(shù)千萬人也將無家可歸。有媒體認(rèn)為，這些國(guó)家的很多人從來沒有開過車，也沒有看過電視，他們?cè)诘厍蛏狭粝碌摹疤甲阚E”最少，卻要承受氣候變暖帶來的災(zāi)難性后果。

　　為了公平地分擔(dān)應(yīng)對(duì)氣候變化的責(zé)任，各國(guó)在2009年召開的哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上達(dá)成了不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》，在發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主行動(dòng)方面取得了重要進(jìn)展，并在長(zhǎng)期目標(biāo)、資金和透明度問題上達(dá)成了廣泛共識(shí)。眼下的關(guān)鍵問題是，盡快確定《京都議定書》發(fā)達(dá)國(guó)家第二承諾期的大幅量化減排指標(biāo)，盡快落實(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家短期出資承諾和長(zhǎng)期融資機(jī)制，并在建立有效技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，減排可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)以及森林保護(hù)等一攬子議題上取得“平衡”。

　　從目前的情況看，坎昆氣候大會(huì)要達(dá)成一項(xiàng)綜合性的、具有法律約束力的新協(xié)議可能性不大。正如墨西哥外長(zhǎng)埃斯皮諾薩所言，這一全球性的氣候協(xié)議，涵蓋大量細(xì)節(jié)性規(guī)定，進(jìn)程復(fù)雜，需要各方以冷靜、務(wù)實(shí)的頭腦推動(dòng)合作才能實(shí)現(xiàn)。但外界普遍認(rèn)為，會(huì)議各方很可能在快速啟動(dòng)資金、透明度以及減少毀林和森林退化碳排放等一些問題上達(dá)成妥協(xié)，使坎昆會(huì)議取得務(wù)實(shí)的“階段性進(jìn)展”，并為2011年南非氣候變化大會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。對(duì)此，歐盟首席談判代表表示，“坎昆會(huì)議上所能達(dá)成的協(xié)議有限，我們希望為未來的談判鋪路”。