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該草案根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》編制。今后五年內(nèi)，它將引導市場主體行為，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據(jù)。
草案分為十四篇、四十八章，共九十頁。在草案中，中國提出了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)的發(fā)展方向，以及利用外資、對外貿(mào)易等的發(fā)展重點。草案還詳細地闡述了保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設社會主義新農(nóng)村、增強自主創(chuàng)新能力等重點任務。
二0一0年，GDP達到二十六點一萬億元人民幣，單位GDP能耗降低兩成左右，城鎮(zhèn)化率提高到百分之四十七，人口控制在十三億六千萬人。這些都已被列入綱要草案。
草案被十屆全國人大第四次會議批準后，中國將借助市場、行政、法律等手段保障規(guī)劃得以實施。規(guī)劃中的目標和任務，將主要依靠發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。同時，政府也要正確履行職責，調(diào)控引導社會資源，合理配置公共資源，保障規(guī)劃順利實施。
草案被批準后，中央政府有關部門，還將加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析。在規(guī)劃實施的中期階段，對規(guī)劃的實施情況進行評估。中期評估報告，將提交全國人大常委會審議。經(jīng)中期評估需要修訂規(guī)劃時，報全國人大常委會批準。完