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專家表示，黨的十六大通過的黨章，是立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。對擁有近7000萬黨員的中國共產(chǎn)黨而言，學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，是自身建設(shè)的題中應(yīng)有之義，在新的歷史條件下，更體現(xiàn)了以制度建設(shè)提高黨的執(zhí)政能力的迫切要求。
鄧小平說過，“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法，黨章是最根本的黨規(guī)黨法�！敝袊伯a(chǎn)黨歷來高度重視黨章，始終把制定和完善黨章、學(xué)習(xí)和貫徹黨章作為黨的建設(shè)的一項“基礎(chǔ)性工作”，因為，把全黨的思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按照黨章行動，關(guān)系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和保持中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。
作為資深的黨建研究專家，中央黨校葉篤初教授細(xì)心地注意到這次作為“全黨的一項重大任務(wù)”的提法既有著與此前一脈相承的地方，又具有特殊的含義�！斑@次強調(diào)學(xué)習(xí)貫徹黨章是十六大修改黨章決議基本精神的發(fā)展、延伸和展開，”葉篤初說，“但表達(dá)和要求更集中、更突出、更鮮明。”
作為規(guī)范和制約全黨行為的根本大法，黨章為制定黨內(nèi)其他規(guī)章制度提供了根據(jù)和基礎(chǔ)�！凹訌娨渣h章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)”被作為重點要求之一明確提出，這一點被幾位專家認(rèn)為這是具有遠(yuǎn)見和關(guān)系長遠(yuǎn)的考慮。
在2003年前出版的《新黨章新思考》一書中，葉篤初就提出過“黨章生效后的立法補償及資源整合”和“把發(fā)揮黨章效力提到更加重要的位置”的觀點，他認(rèn)為隨著十六大以來一系列新的黨內(nèi)法規(guī)的制定，現(xiàn)在“時機已成熟了”。
張曉燕認(rèn)為，中共十三大就提出了制度建黨的要求，也出臺了很多具體法規(guī)、制度，但在某種程度上卻缺乏科學(xué)性，有的還流于形式，“制度缺乏科學(xué)性比沒有制度可能更危險，因為缺乏科學(xué)性的制度可能帶來否定制度本身價值的后果�！睆垥匝嗾f，在維護(hù)黨章至上權(quán)威的基礎(chǔ)上，要在科學(xué)性上下功夫，設(shè)計出結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。(湯耀國)
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