中新網(wǎng)7月1日電 中共中央組織部黨建研究所副所長趙子平為本周的《瞭望》周刊撰文指出，中共十六大以來，按照上下結(jié)合、以自上而下為主的方式，中國共產(chǎn)黨推行黨內(nèi)民主制度建設(shè)有了長足的進(jìn)展。
作者從四方面介紹中共黨內(nèi)民主制度建設(shè)的進(jìn)展：
一是進(jìn)一步健全民主集中制。
中共十六大提出，黨內(nèi)民主是黨的生命。各級黨委進(jìn)一步完善民主集中制的各項制度，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機制，從制度體系上保證民主集中制的正確執(zhí)行。以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。堅持和健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用，健全黨委常委會的決策程序。
二是大力改進(jìn)黨內(nèi)選舉制度，強化民主選舉的功能。
堅持和完善差額選舉制度，各級黨代表和領(lǐng)導(dǎo)人的選舉都可以不斷擴大差額選舉的范圍和差額的比例，并由預(yù)選差額逐步向正式選舉差額過渡。逐步改革和完善候選人提名制度，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人除它們的派出機構(gòu)和非黨組織中的黨組外，一律由選舉產(chǎn)生，不得以任命或變相任命取而代之。
三是逐步建立黨內(nèi)質(zhì)詢和罷免機制，加強黨內(nèi)監(jiān)督的實效性和權(quán)威性。
建立黨員代表大會聽取、收集和反映黨員群眾意見的聽政制度，同時，要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向黨員代表大會代表提供其活動檔案制度。建立和實行嚴(yán)格的質(zhì)詢制度和罷免制度。
四是擴大黨代會常任制試點。
從1988年開始，經(jīng)中組部同意，浙江、黑龍江、山西、河北、湖南等5省的12個縣(市、區(qū))先后開展了黨的代表大會常任制試點工作。在浙江省，椒江市(縣級)、紹興市(地級)分別于1988年底和1989年初，經(jīng)中組部和省委的批準(zhǔn)，借鑒中共八大實行代表大會常任制的做法，建立了地方黨的代表大會常任制。十六大前，有七家單位停止試點；根據(jù)十六大提出“擴大在縣、市進(jìn)行黨的代表大會常任制的試點”的要求，其他試點工作繼續(xù)進(jìn)行，取得了一些經(jīng)驗，同時，黨的代表大會常任制也存在一些需要研究和解決的問題，目前正在繼續(xù)探索中。
