中新網(wǎng)6月14日電 據(jù)中國青年報報道，企業(yè)界與各方專家期待了10多年的《反壟斷法》，因近期國家工商總局一份調(diào)研報告被媒體披露，再次成為關(guān)注熱點。
國家工商總局這份名為《在華跨國公司限制競爭行為表現(xiàn)及對策》的調(diào)查報告認為，跨國公司在中國的壟斷狀況非常突出。他們正在利用其技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，擴大壟斷地位。應(yīng)盡快出臺《反壟斷法》，以規(guī)制跨國公司的限制競爭行為。
報道質(zhì)疑被認為是“市場經(jīng)濟憲法”的《反壟斷法》，應(yīng)該是整個經(jīng)濟體系中的核心法規(guī)。為什么在中國卻“千呼萬喚不出來”？長期從事跨國公司并購研究的王巍說，只有人們意識到中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟面臨跨國公司的巨大威脅時，“反壟斷”才成為政府不得不面對的問題。事實上，中國長期以來脫胎于計劃經(jīng)濟的行政壟斷問題，對市場經(jīng)濟的影響更大。
王巍的擔(dān)憂，與企業(yè)界一直流行的中國產(chǎn)業(yè)將“拉美化”的擔(dān)心，頗為一致。這背后隱含著一個重要問題：中國企業(yè)還是未來中國經(jīng)濟的主角嗎？
東方集團董事長張宏偉，曾多次對外國零售業(yè)在國內(nèi)的“超國民待遇”提出異議：中國相對幼稚的零售業(yè)還沒來得及長大，外資零售業(yè)就已經(jīng)完成了對中國零售市場的戰(zhàn)略布局。到2004年年底，WTO承諾的過渡期一到，零售業(yè)會全面放開，“收購的收購、兼并的兼并，中國本土商業(yè)企業(yè)面臨全軍覆沒的危險。”
一個可比的例子，就是以巴西、阿根廷為代表的拉美國家。他們曾經(jīng)是靠引進外資拉動GDP增長的新興工業(yè)大國，一度是發(fā)達國家眼中的“開放模范生”，是發(fā)展中國家的“趕超榜樣”。但是，當中國、印度等大國以更低的成本開始崛起后，跨國公司就把投資帶走了。全球性的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，直接導(dǎo)致拉美國家金融危機和經(jīng)濟衰退。
一邊是徹底放開卻缺乏有效保護，另一邊是不斷修改立法盡量抬高門檻。中國社會科學(xué)院法學(xué)所教授王曉曄認為，中國加入WTO后，跨國集團在國內(nèi)市場形成壟斷的威脅越來越明顯，僅靠國內(nèi)已有的《反不正當競爭法》等法規(guī)，早已不足以進行規(guī)范。
王曉曄還透露，正在起草中的《反壟斷法》當然應(yīng)該包括“反行政壟斷”的內(nèi)容。不過，她也估計，《反壟斷法》的頒布和執(zhí)行，將會影響中國現(xiàn)行的執(zhí)法體制，“最大的阻力，可能來自政府部門”。
有分析認為，事實上，各國制定和實施反壟斷法規(guī)的過程，都是一種“平衡木上的游戲”。在國內(nèi)市場，反壟斷的目標是保持市場的競爭活力，維護消費者權(quán)益；在國際市場，反壟斷是維護本國的整體競爭力，促進本國的經(jīng)濟發(fā)展。(王磊)
