中新網(wǎng)4月5日電 據(jù)法制日報(bào)報(bào)道，這是一座建筑風(fēng)格卓然的龐然大物，這座樓老百姓稱作計(jì)委大樓。
這座樓的牌子又要改了：國家發(fā)展和改革委員會。
連日來，許多人來到這個(gè)地方，他們不是跑“部”向“錢”，他們僅僅是為了和這個(gè)牌子合個(gè)影。
“也許今后很難再有這樣的機(jī)會了。”王樹言的話一點(diǎn)也不傷感，還顯得有些歷史感。
這位北京三里河的老街坊拿出一張照片給記者看：那是在日落下班后，計(jì)委的大門正在被關(guān)閉。王樹言神采飛揚(yáng)，站在牌子下面。
“這是一個(gè)符號。”但這又不僅僅是個(gè)符號。
從國家計(jì)劃委員會，到國家發(fā)展計(jì)劃委員會，再到今天的國家發(fā)展和改革委員會，一個(gè)名稱的變化史，勾勒出的是中國經(jīng)濟(jì)體制的變革史。
1998年的人代會上，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案出臺，掛了四十多年的“國家計(jì)劃委員會”大牌子摘下來了，改成了“國家發(fā)展計(jì)劃委員會”。加了兩個(gè)字，其意義又何止萬言。
現(xiàn)在，這個(gè)用了五十多年的“計(jì)劃”二字最終退場了。
“改革”兩字的加入，使得發(fā)展和改革委將成為市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的核心部門。
“計(jì)劃”兩字的去除則意味著，政府將進(jìn)一步采用市場經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的行政審批職能和微觀管理事務(wù)將明顯收縮。
改革，是中國發(fā)展的強(qiáng)大動力。改革推進(jìn)到今天，需要綜合協(xié)調(diào)，才能進(jìn)一步深化。改革和發(fā)展的融合，已經(jīng)是大勢所趨。
一位政府高層官員說，現(xiàn)在最迫切的是國有企業(yè)改革、金融體制改革、社會保障制度改革、市場規(guī)范改革，還有農(nóng)村改革。每一項(xiàng)改革都不是一個(gè)部門所能完成的，需要綜合協(xié)調(diào)。
專家指出，發(fā)展和改革委員會的職能，具有戰(zhàn)略規(guī)劃性和前瞻宏觀性；同時(shí)，使宏觀經(jīng)濟(jì)管理與部門利益脫鉤，也有利于推動管制型政府的戰(zhàn)略撤退。
與1998年的更名不同，這次變革：一是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立的前提下，適應(yīng)建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求進(jìn)行的；二是在我國加入世界貿(mào)易組織的條件下，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督的構(gòu)架，設(shè)立與國際慣例相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系而展開的。
新職能的并入實(shí)際上是把短期調(diào)控、中長期調(diào)控、體制改革、總量控制等目標(biāo)一致、彼此關(guān)聯(lián)的宏觀調(diào)控職能都?xì)w并到了一個(gè)部門，這有利于宏觀調(diào)控政策的統(tǒng)籌制定與部署。比如，將經(jīng)貿(mào)委中涉及投資企業(yè)的職能歸入發(fā)展和改革委，將有助于結(jié)合綜合性宏觀調(diào)控目標(biāo)對經(jīng)濟(jì)的短期運(yùn)行，比如生產(chǎn)、調(diào)度等進(jìn)行更直接的調(diào)控；而體改辦職能的并入，則使得具體調(diào)控手段與政策層面改革措施相互協(xié)調(diào)。
計(jì)劃逐步淡出，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)更加富有活力，但并非取消“計(jì)劃”兩字，就萬事大吉。
根據(jù)國務(wù)院通過的“三定”方案，改組后的國家發(fā)展和改革委員會，將作為綜合研究擬訂經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策，進(jìn)行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的宏觀調(diào)控部門。
國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱接受記者采訪時(shí)說，發(fā)改委要緊緊圍繞發(fā)展開展工作，研究新思路、運(yùn)用新辦法、采取新舉措，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題。要綜合協(xié)調(diào)各方面的改革，加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，努力消除各種制約發(fā)展的體制性障礙，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。在實(shí)踐中把改革的力度、發(fā)展的速度、社會可承受的程度統(tǒng)一起來。積極深化行政審批制度改革和投融資體制改革，對那些能由市場或地方?jīng)Q定的事項(xiàng)，堅(jiān)決取消和下放審批權(quán)限。
一位省計(jì)委主任談起自己的工作時(shí)說：“我最突出的感受是：計(jì)劃的本子越來越薄了，調(diào)研的材料越寫越厚了；指令性計(jì)劃越來越少了，市場調(diào)節(jié)越來越多了；審批的權(quán)力越來越小了，調(diào)控的責(zé)任越來越大了�！�(謝遠(yuǎn)東)
