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今年春節(jié)期間，當人們沉浸在濃濃的過年氛圍中時，河南省濟源市檢察院的一些檢察官們卻忙碌著。為了得到最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，他們加班加點對該院職務犯罪信息庫收集的全國各地的典型案例進行歸納分析。他們發(fā)現(xiàn)，“點”、“卡”、“節(jié)”、“情”、“謝”已成為當前最容易發(fā)生職務犯罪的五大關口。具體來說，“點”即商業(yè)賄賂的“潛規(guī)則”，“卡”已成為賄賂犯罪的流行方式，“節(jié)”是受賄的多發(fā)時期，“情”是腐敗的一大誘因，“謝”則成為賄賂犯罪的包裝。
“點”是“潛規(guī)則”的具體表現(xiàn)
“點”即在經(jīng)濟活動中按照一定的比例給予的提成、回扣、好處。據(jù)分析，不少官員是在市場經(jīng)濟的大潮中被淹沒的，一些行賄者往往事先向一些官員許諾，事成后給多少“點”；而一些官員利令智昏，也往往以權(quán)力做砝碼，換取所謂的“點”，甚至討價還價，伸手索要。調(diào)查表明：“潛規(guī)則”已成為經(jīng)濟往來中賄賂犯罪盛行的一個原因，而這種“點”就是“潛規(guī)則”的具體表現(xiàn)。
【案例】京城商業(yè)賄賂第一案的主角中國農(nóng)業(yè)銀行北京市分行科技處原處長溫夢杰就是被“點”擊倒的。1999年初，農(nóng)行北京分行與某公司簽訂了開發(fā)合同，剛當上處長的溫夢杰認為是他促成了此事，應得到一定的回報，便迫不及待地向該公司索要回扣款1073萬元。
廣東省疾控中心免疫規(guī)劃所原所長羅耀星也是“點”的“犧牲品”。他利用購進疫苗的職務之便，5年內(nèi)收受多家疫苗經(jīng)銷商高達1118.5萬元的巨額商業(yè)賄賂。他在與這些疫苗經(jīng)銷商交往中已達成“默契”：每購疫苗必得賄賂，購進疫苗價值與他受賄數(shù)額成正比。這種“潛規(guī)則”使他心安理得地受賄斂財。
柳州鐵路局財務處原副處長甘培，在負責工程預算、設備大修工作中，多次暗示包工頭給他好處，先后收受賄賂113萬多元，被判處有期徒刑十二年。他在看守所里寫了一篇萬言悔過書，用自己的教訓告誡他人：“作為國家干部，只有履行職責的義務，沒有收取額外回報的權(quán)利�！�
【點評】濟源市檢察院檢察長李宏民：在當前商業(yè)賄賂犯罪中，“點”是權(quán)力尋租的具體化、形象化和半公開化。商業(yè)賄賂盛行，無不與“點”的推波助瀾有關。這種“潛規(guī)則”潛移默化地腐蝕著人們的思想，破壞了市場公平競爭，干擾了市場經(jīng)濟秩序，有不少官員正是被這種“點”擊倒的，因此，絕對不可忽視這一“點”。必須深化體制改革，進一步規(guī)范建筑市場、土地批租市場、金融市場、政府采購市場、醫(yī)藥市場等，加強對交易活動的監(jiān)督，全面推行“陽光市場”，防止隱形市場和暗箱操作，充分發(fā)揮市場的配置資源作用，規(guī)范行政審批和市場運作。領導干部更要嚴于律己，防止權(quán)力之手插手市場，讓這種“潛規(guī)則”失去市場，讓“點”逐漸銷聲匿跡。
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