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鎮(zhèn)ㄥ彲浠ュ幓榪欓噷鐪嬬湅~
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| 《湖南省人口與計(jì)劃生育條例修正案》經(jīng)省十屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò)并公布,自公布之日(2007年9月29日)起施行。昨日,省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)就其頒布實(shí)施,召開(kāi)專(zhuān)門(mén)新聞發(fā)布會(huì),解讀我省在新形勢(shì)下我省人口計(jì)劃生育新政。會(huì)上,省人口計(jì)生委副主任、新聞發(fā)言人詹鳴表示,這一修正案是去年12月中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》以后,全國(guó)第一部正式公布實(shí)施的人口和計(jì)劃生育地方性法規(guī)修正案。 原《條例》有些條款不適應(yīng)新形勢(shì) 為什么要對(duì)《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)行修改?詹鳴表示,《條例修正案(草案)》先后共修改了三十二稿。原《條例》實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)一些突出矛盾和問(wèn)題,需要修改《條例》加以解決。如征地補(bǔ)償費(fèi)按人頭分配,刺激農(nóng)民違法多生育子女,抵消了計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)效益;違法生育人員被選舉為人大代表、政協(xié)委員、村(居)委會(huì)組成人員,擔(dān)任國(guó)家公職人員或被授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),極大地影響了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性;企業(yè)養(yǎng)老保障體制改革后,全省20多萬(wàn)企業(yè)獨(dú)生子女父母沒(méi)有享受到《條例》規(guī)定的退休后增發(fā)5%的退休金的待遇,有損地方性法規(guī)的權(quán)威性。 《條例》規(guī)定的終止妊娠保證金數(shù)額偏小而且還要折抵社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),不僅因違法成本過(guò)低起不到遏制違法生育的作用,而且還為少數(shù)地方“放水養(yǎng)魚(yú)”提供了合法條件。 私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)主的實(shí)際收入難核準(zhǔn),實(shí)施時(shí)只能以人均收入作為計(jì)征基數(shù),導(dǎo)致這部分人的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難以征收到位;不少違法生育的流動(dòng)人口規(guī)避法律,到人均收入水平低的地方繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),既逃避了應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育和依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人而言也是一種執(zhí)法不公。 獨(dú)生子女父母由政府發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金 《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》修改內(nèi)容涉及的條文有14條。其中獎(jiǎng)勵(lì)有新內(nèi)容。自上個(gè)世紀(jì)七十年代開(kāi)始,我省一直實(shí)行由單位對(duì)本單位退休的獨(dú)生子女父母增發(fā)本人基本工資5%退休金的制度,但企業(yè)實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后,這一制度的執(zhí)行遇到困難,社會(huì)反響強(qiáng)烈。 為了切實(shí)解決這一問(wèn)題,《條例》規(guī)定: “城鎮(zhèn)居民中的獨(dú)生子女父母,以及符合國(guó)家和省規(guī)定條件的農(nóng)村居民中的獨(dú)生子女父母或者生育兩個(gè)女孩的父母,達(dá)到國(guó)家和省人民政府規(guī)定的年齡時(shí),由人民政府發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,具體辦法由省人民政府規(guī)定�！� 關(guān)于獨(dú)生子女戶(hù)的其他優(yōu)待問(wèn)題�！稐l例》第二十六條第(二)項(xiàng)修改為:“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí),對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額;在劃分宅基地、扶持生產(chǎn)、介紹就業(yè)等方面,對(duì)獨(dú)生子女及其父母給予照顧。”在第二十八條增加一款:“對(duì)獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭和計(jì)劃生育特困家庭,由人民政府按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給救助金。” 關(guān)于對(duì)獨(dú)生子女父母和農(nóng)村生育兩個(gè)女孩的父母養(yǎng)老優(yōu)待問(wèn)題。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題,第二十八條增加一款:“政府興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在接納有子女的老人時(shí),對(duì)獨(dú)生子女父母和農(nóng)村生育兩個(gè)女孩的父母給予優(yōu)先優(yōu)惠�！� 流動(dòng)人口找工作或租房需報(bào)告當(dāng)?shù)?/strong> 為了強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理,突出管理的重點(diǎn),在第十條增加一款:“公民、法人或者其他組織聘用已婚育齡流動(dòng)人口或者將房屋出租給已婚育齡流動(dòng)人口的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卮?居)民委員會(huì),并配合做好計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作�！� 相關(guān)鏈接:到香港超生回內(nèi)地也需繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 在昨日的新聞發(fā)布會(huì)上,有香港媒體記者問(wèn):“湖南人有到香港超生,該怎樣進(jìn)行規(guī)范?”省人口計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,到香港超生的回內(nèi)地,一經(jīng)查實(shí),仍將征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。如果國(guó)家公務(wù)員到香港超生,一經(jīng)查實(shí),除繳交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外,還要按黨紀(jì)、政紀(jì)嚴(yán)加處分。孕婦到香港產(chǎn)子的原因相當(dāng)復(fù)雜,有的為了小孩能獲得一張香港身份證,有的為了孩子日后能便捷地往國(guó)外發(fā)展,有的為了能夠享受香港的醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)福利,有的為了到港超生。省人口計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,經(jīng)請(qǐng)示國(guó)家人口計(jì)生委,到香港超生仍然將受到當(dāng)事人所在地的地方人口計(jì)生法規(guī)制約。 記者劉少龍 實(shí)習(xí)生何賽 通訊員沈念梓 |
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