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　　全國人大常委會法工委曾經(jīng)收到一封來自山東，署名孫東的視障患者用盲文寫成的信：“物權(quán)法草案公布后，在親友的幫助下，我全文閱讀了法律草案，認(rèn)為有需要修改之處，現(xiàn)致信你們提出修改意見，希望予以重視。”

　　這只是數(shù)以萬計群眾來信中的一封。8日提請十屆全國人大五次會議審議的物權(quán)法草案從向社會全文公布征求意見到專門召開立法論證會，從全國人大常委會一審到七審，成為了全國人大立法史上審議次數(shù)最多的法律草案，載入了中華人民共和國立法史冊。全國人大常委會堅持民主立法、科學(xué)立法，受到社會各界的高度贊譽，把黨的主張和人民群眾的意志緊密聯(lián)系在一起。

　　民主立法：匯八方意見

　　2002年12月，物權(quán)法草案作為民法草案的一編提請九屆全國人大常委會進行了初次審議。

　　十屆全國人大常委會高度重視制定物權(quán)法的工作，將物權(quán)法草案排在整個民事立法進程中最優(yōu)先的位置，先后進行了二審、三審、四審和五審，全國人大及其常委會的有關(guān)部門還在全國多個省份進行調(diào)研，綜合各方意見，對草案進行修改、完善。

　　“物權(quán)立法，既涉及國家的基本經(jīng)濟制度，也關(guān)系千家萬戶的切身利益，社會關(guān)注度高，不僅法律性強，而且政治性、政策性強。”全國人大常委會法制工作委員會副主任王勝明說，“立法難度之大，操作過程之復(fù)雜，可想而知�！�

　　“應(yīng)該廣泛聽取專家和社會各方面的意見”“建議更廣泛地聽取群眾的意見”“建議組織更多的社會力量參與討論”……在十屆全國人大常委會開始審議物權(quán)法草案之際，常委會組成人員對如何修改、完善草案提出了明確意見。

　　堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，增加立法透明度——全國人大常委會決定：將物權(quán)法草案向社會全文公布，廣泛征求意見，全民立法。2005年7月10日，根據(jù)全國人大常委會委員長會議的決定，物權(quán)法草案向社會全文公布征求意見。

　　全國人大常委會法工委向各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會，最高人民法院，最高人民檢察院，國務(wù)院各部委，各社會團體以及法學(xué)專家們發(fā)出征求意見函。新聞媒體也對草案進行了廣泛報道。

　　40天時間里，從機關(guān)單位到公司企業(yè)，從法律專家到普通百姓，社會各界人士積極建言獻策，共提出意見11543件。“這次廣泛征求意見，是全國人大常委會充分發(fā)揚民主，增加立法透明度的一項重大舉措，也是推進立法民主化的有益探索。從征求意見的結(jié)果也能看出人民群眾對參與立法的積極性格外高漲�！比珖�人大常委會法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　全國人大常委會負(fù)責(zé)同志先后多次召開座談會，認(rèn)真聽取有關(guān)方面的意見。

　　——2005年9月，吳邦國委員長主持召開座談會，就物權(quán)法草案幾個重要問題，聽取部分全國人大代表和有關(guān)方面的意見。

　　——2006年1月，受吳邦國委員長的委托，盛華仁副委員長主持召開座談會，聽取中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)專家對物權(quán)法草案幾個重要問題的意見。

　　——同年9月，王兆國、盛華仁副委員長再次受吳邦國委員長的委托，召開座談會，進一步聽取中央有關(guān)部門和專家學(xué)者對物權(quán)法草案幾個重要問題的意見。

　　針對全國人大常委會組成人員和社會各界關(guān)注的問題，全國人大法律委員會、常委會法工委等先后召開了100多次座談會，充分聽取各方面的意見；就物權(quán)立法中一些專業(yè)性較強的問題，專門召開立法論證會。

　　“物權(quán)法草案從進入立法計劃、調(diào)研、初審，到全文公布、廣泛征求意見，再到常委會會議進行第七次審議，其慎重、積極、穩(wěn)妥的程度，在我國立法史上是空前的。草案一次比一次完善成熟。我建議提請十屆全國人大五次會議審議�！绷邢�常委會審議物權(quán)法草案的全國人大代表楊謹(jǐn)華說。

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