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　　　戰(zhàn)略性地向發(fā)展中國家提供衛(wèi)星情報和宇宙開發(fā)技術，為日本加入聯(lián)合國常任理事國創(chuàng)造有利條件

　　“我們建議政府在戰(zhàn)略上活用ODA，以挽回落后的宇宙外交�！�11月28日的日本《讀賣新聞》社論中，談到了日本外交的新方向——“從地到天”。

　　11月27日，日本內(nèi)閣宇宙戰(zhàn)略開發(fā)總部公布了日本今后宇宙戰(zhàn)略(相當于中國的航天戰(zhàn)略)的基本方向�！巴七M宇宙外交、強化安全保障、促進宇宙產(chǎn)業(yè)、應對民間需求、為下一代提供夢想的宇宙研究體制”是未來推進日本宇宙開發(fā)利用的五大方向。而其中，“宇宙外交”和“宇宙安全保障”的提出，可謂兩大突破。

　　日本雖然是經(jīng)濟大國和宇宙技術開發(fā)強國，但在外交和軍事上，卻總感覺“矮人一頭”。這也是日本政府長年的苦惱。這次，以宇宙開發(fā)領域為契機，開辟日本在外交和軍事上的自強之路，是日本未來宇宙開發(fā)戰(zhàn)略的核心目標。

　　與中國競爭意味明顯

　　“宇宙外交”是日本提出的新概念，具體指通過活用日本政府經(jīng)濟開發(fā)援助(ODA)，進一步加強與亞非和中南美地區(qū)發(fā)展中國家的合作，戰(zhàn)略性地向這些國家提供衛(wèi)星情報和宇宙開發(fā)技術，并以此換取國際社會的理解和信任，為日本加入聯(lián)合國常任理事國、提高國際影響力創(chuàng)造有利條件。

　　有日本媒體認為這個新外交構想源自中國的“刺激”。近年來，中國幫助尼日利亞等國成功發(fā)射衛(wèi)星的事，日本看在眼里，急在心里。

　　所以，今年5月日本頒布了《宇宙基本法》。3個月后，日本政府又在內(nèi)閣成立了宇宙開發(fā)戰(zhàn)略總部，由首相擔任部長。該總部計劃明年5月提出首個完整的宇宙基本計劃。

　　目前，在該戰(zhàn)略總部的主導下，日本政府已經(jīng)活用ODA，與印尼、巴西和埃塞俄比亞展開衛(wèi)星技術的合作，向三國提供森林資源保護、防止環(huán)境犯罪、河流管理等領域的衛(wèi)星情報。但是在日本政府看來，宇宙外交不能只停留在與個別國家的關系上，要擴大合作范圍和規(guī)模，形成完整的宇宙外交體系。

　　而這一體系的背后，暗含著與中國的競爭。比如，2006年4月自民黨內(nèi)的宇宙開發(fā)特別委員會的一份中間報告就顯示，“在入常問題上，中國利用宇宙技術和其他發(fā)展中國家捆綁在一起。我國有必要對此予以反抗�，F(xiàn)在，中國在亞太地區(qū)占有主導權。我國本來擁有比中國更加高端的技術和服務，處于優(yōu)勢。但是由于缺乏戰(zhàn)略性，在亞洲沒有顯示出存在感�！�

　　采取多種手段爭奪“主導權”

　　為了奪回所謂“主導權”，日本正有意加大ODA援助，在應對氣候變動、通信和媒體服務等領域加強和發(fā)展中國家在宇宙開放層面的合作。

　　比如，日本已向亞太地區(qū)的30多個國家提供了氣象觀測情報和大規(guī)模災害的衛(wèi)星圖像。在此基礎上，日本將在衛(wèi)星共同開發(fā)和災害監(jiān)控領域建立“亞洲防災和危機處理體系”，并成為該體系的主導。

　　另外，在打擊恐怖主義層面上，日本準備加大快速分析處理衛(wèi)星情報的能力，并把這些情報作為“外交工具”向他國提供。

　　JAXA或將變身情報部門

　　除了宇宙外交，“宇宙安�！币彩沁@次宇宙開發(fā)戰(zhàn)略的關鍵詞。宇宙安保即將宇宙技術開發(fā)運用于軍事領域。

　　隨著宇宙開發(fā)戰(zhàn)略基本計劃的逐步實現(xiàn)，日本現(xiàn)在的獨立行政法人宇宙航空開發(fā)機構(JAXA)也將面臨新的調整。今后，該機構就不再單純地作為技術研發(fā)機構出現(xiàn)，而極有可能成為日本政府下面的情報部門。

　　此前在“月亮女神”發(fā)射之際，記者曾采訪過JAXA和和國立天文館的部分專家，他們普遍向記者強調日本的宇宙開發(fā)與軍事用途無關。作為技術人員，他們更關心技術的革新。但是現(xiàn)在，這些技術人員也不可避免地被網(wǎng)羅進了日本宇宙外交和宇宙安保體系中。(郭一娜)