中新網(wǎng)1月21日電 1月17日至18日,中美第五次戰(zhàn)略對(duì)話在貴陽舉行。《瞭望》新聞周刊載文指出,中美戰(zhàn)略對(duì)話正漸入佳境,開始走入正常的軌道。文章主要內(nèi)容轉(zhuǎn)載如下:
同2005年8月舉行的第一次中美戰(zhàn)略對(duì)話相比,本次對(duì)話進(jìn)行得似乎悄無聲息,中美兩國媒體都未給予重點(diǎn)報(bào)道。表面看來,好像中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話因?yàn)榧?jí)別更高、規(guī)模更大,已經(jīng)后來居上,搶盡了中美戰(zhàn)略對(duì)話的光芒,戰(zhàn)略對(duì)話的重要性和地位似乎有所下降。實(shí)際上,中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)問題,中美戰(zhàn)略對(duì)話主要關(guān)注政治、外交問題,兩個(gè)機(jī)制是兩條平行線,互不影響、互不干擾。媒體和公眾興趣轉(zhuǎn)移,恰恰說明戰(zhàn)略對(duì)話漸入佳境,開始走入正常的軌道。
中美戰(zhàn)略對(duì)話的設(shè)想是由中國首先提出來的。中國此舉的主要目的是營造良好的國際環(huán)境,確保20年和平發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
中美戰(zhàn)略對(duì)話與現(xiàn)存的中美定期交流機(jī)制相比,有自己的特點(diǎn)和不同功能。首先,中美戰(zhàn)略對(duì)話有特定的領(lǐng)域。目前存在的中美定期交流機(jī)制都有各自的特定主題,分別為人權(quán)、軍事、經(jīng)貿(mào)和國會(huì)事務(wù),但中美戰(zhàn)略對(duì)話則主要限于外交領(lǐng)域。其次,中美戰(zhàn)略對(duì)話務(wù)虛不務(wù)實(shí)。中美戰(zhàn)略對(duì)話的根本任務(wù)是增進(jìn)了解、減少誤解、擴(kuò)大合作,不是為了解決特定問題而進(jìn)行的,因此是一個(gè)務(wù)虛性質(zhì)的會(huì)議。再者,中美戰(zhàn)略對(duì)話有特殊的象征意義!皯(zhàn)略對(duì)話”無論在美國還是在中國,都是指重要的、全局性的對(duì)話,雖然兩國最后在名稱上各自表述,但對(duì)話還是實(shí)實(shí)在在地搞起來了,這象征著中美關(guān)系的基礎(chǔ)更寬了,兩國維護(hù)良好關(guān)系的決心更大了。
對(duì)于美國來說,美國同世界各國的高層次、戰(zhàn)略性質(zhì)的對(duì)話機(jī)制很多,但是正式被定義為“戰(zhàn)略對(duì)話”的只有美日戰(zhàn)略對(duì)話、美韓戰(zhàn)略對(duì)話。同美國與其他國家現(xiàn)有的戰(zhàn)略對(duì)話相比較,中美戰(zhàn)略對(duì)話也有自己的特色。其一,中美戰(zhàn)略對(duì)話是美國與非盟國之間的惟一戰(zhàn)略對(duì)話。這種戰(zhàn)略對(duì)話方式開啟了美國與非盟國間處理雙邊事務(wù)的一個(gè)新框架,并且是一種積極的、通過對(duì)話解決問題的機(jī)制。其二,中美戰(zhàn)略對(duì)話在雙邊關(guān)系中的重要性更突出。美日、美韓之間有正式的同盟關(guān)系,美日戰(zhàn)略對(duì)話、美韓戰(zhàn)略對(duì)話充其量只是現(xiàn)在各種機(jī)制的一個(gè)補(bǔ)充。相對(duì)而言,中美關(guān)系比較脆弱,中美之間的交流機(jī)制也不是很暢通,特別是在危機(jī)時(shí)刻交流就更成問題。因此,建立一個(gè)定期的、高層的戰(zhàn)略交流機(jī)制,對(duì)中美關(guān)系的意義不同尋常。其三,中美戰(zhàn)略對(duì)話可能促使中、美、日三邊關(guān)系趨向平衡。在亞太地區(qū)的這三個(gè)大國中,美日之間有美日戰(zhàn)略對(duì)話,中日之間有中日戰(zhàn)略對(duì)話,現(xiàn)在中美也建立了戰(zhàn)略對(duì)話,至少在戰(zhàn)略對(duì)話這個(gè)層次上,這個(gè)三角形的三個(gè)邊相對(duì)平衡了。這種發(fā)展趨勢也有利于中美日三邊對(duì)話機(jī)制的構(gòu)建。
中美戰(zhàn)略對(duì)話已經(jīng)進(jìn)行到第五輪,恐怕最關(guān)鍵的問題還是這個(gè)機(jī)制能在建構(gòu)戰(zhàn)略互信中發(fā)揮多大影響。首輪對(duì)話結(jié)束后,美國代表團(tuán)長佐利克稱贊“對(duì)話非常有益”,對(duì)于中美這樣兩個(gè)利益和矛盾交織的大國來說,能夠定期對(duì)話,是非常有益的。盡管戰(zhàn)略對(duì)話主要是務(wù)虛的,但每輪戰(zhàn)略對(duì)話都有不同的主題和側(cè)重點(diǎn),也各有特點(diǎn)。第五輪戰(zhàn)略對(duì)話舉行前,美國太平洋艦隊(duì)司令基廷剛剛結(jié)束訪華,與中方就軍事互信問題交換意見;⒃L華和第五輪戰(zhàn)略對(duì)話看似巧合,但是中國國防部外事局領(lǐng)導(dǎo)首次參加了17日舉行的第五輪戰(zhàn)略對(duì)話,陪同基廷訪問的助理國防部長辛恩也參加了此次戰(zhàn)略對(duì)話。兩國軍方人士的首次與會(huì)表明,戰(zhàn)略對(duì)話的范圍從外交領(lǐng)域擴(kuò)展到軍事外交、軍事政策領(lǐng)域。
從中美的現(xiàn)狀判斷,此輪戰(zhàn)略對(duì)話除了關(guān)注美方特別強(qiáng)調(diào)的伊朗核問題、朝鮮核問題等外,中國比較關(guān)注的2008年奧運(yùn)會(huì)和臺(tái)海局勢也必然是會(huì)談的重要議題。確保奧運(yùn)會(huì)安全和臺(tái)海穩(wěn)定符合中美兩國的共同利益,但是美國國內(nèi)已經(jīng)有一些人開始打奧運(yùn)會(huì)的主意,期望利用奧運(yùn)會(huì)向美國公眾和媒體揭露中國的各種“問題”。雖然美國在反“臺(tái)獨(dú)”上與中國有共同利益,但是仍然在強(qiáng)化對(duì)臺(tái)灣的安全承諾,繼續(xù)推行對(duì)臺(tái)軍售。因此,在這兩個(gè)問題上中美之間有合作、有對(duì)立,需要下大力氣增進(jìn)理解與合作。
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