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　　中央VS地方：

　　地方政府高調(diào)公布的保障性住房建設(shè)計(jì)劃，是應(yīng)對(duì)本輪中央調(diào)控政策的核心內(nèi)容之一，其進(jìn)展及最終落實(shí)情況，具有一定的指標(biāo)性意義。歷次房地產(chǎn)調(diào)控過(guò)程中，中央與地方在某些焦點(diǎn)問題上都進(jìn)行著或明或暗的“拉鋸戰(zhàn)”，目前部分二線中心城市此類計(jì)劃“雷聲大雨點(diǎn)小”的現(xiàn)狀，正好反映了地方政府的微妙心態(tài)和兩難處境。

　　“政府拿上千億元給咱們建房，咋個(gè)也能給我分到一套了�！敝貞c市九龍坡區(qū)擺攤賣菜的下崗職工劉素云興奮地說(shuō)。

　　劉看到的是近日公布的一則消息：未來(lái)5年內(nèi)，重慶市政府投入城市建設(shè)的5000億元資金中，有1000億元用于低收入群體住房的投資。

　　但當(dāng)?shù)亻_發(fā)商們似乎并不擔(dān)心計(jì)劃中的保障性住房投資會(huì)搶了自己的生意。“舊城改造會(huì)有拉動(dòng)大量房地產(chǎn)消費(fèi)需求，再說(shuō)政府真能兌現(xiàn)這1000億元的投資嗎？”一位來(lái)自廣東的開發(fā)商說(shuō)。

　　在這一輪調(diào)控大潮中，除重慶外，還有不少二線中心城市也紛紛宣布大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)計(jì)劃。然而，這些計(jì)劃是否會(huì)如外界猜測(cè)的那樣“雷聲大雨點(diǎn)小”呢？

　　重慶千億大手筆

　　重慶市5000億元的“城建大餐”，共分五個(gè)方向投入：新城市建設(shè)、舊城改造、二環(huán)線以內(nèi)的路橋建設(shè)、30多個(gè)區(qū)縣的舊城改造，加上低收入群體住房開發(fā)，各占1000億元。

　　重慶市統(tǒng)計(jì)局2007年12月初發(fā)布的信息稱，1～10月份，該市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)投資25.13億元，同比增長(zhǎng)77.8%，中低收入家庭住房情況得到明顯改善。

　　2007年，重慶獲批全國(guó)城鄉(xiāng)配套改革綜合試驗(yàn)區(qū)后，市區(qū)房?jī)r(jià)一路飆升。最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年11月份重慶主城區(qū)商品房成交均價(jià)達(dá)到每平方米3741元(套內(nèi)面積算)，比10月份上漲了10.6%。

　　“未來(lái)5年，是重慶市政府大力推進(jìn)城市化進(jìn)程的5年，舊城改造和新城建設(shè)會(huì)給房地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大商機(jī)，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的投資，影響是非常小的。”決心“大干一場(chǎng)”的前述廣東開發(fā)商說(shuō)。

　　2007年1～11月，重慶市商品房銷售面積2737萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)超過(guò)88%。而據(jù)重慶市規(guī)劃局稱，到2020年，主城區(qū)將建設(shè)廉租房204萬(wàn)平方米，讓3.4萬(wàn)戶城市“雙困”家庭住上新房。

　　兩個(gè)數(shù)據(jù)的巨大差距，或許可以說(shuō)明開發(fā)商因何如此樂觀。

　　地方政府也“放衛(wèi)星”？

　　近期西安市發(fā)改委下發(fā)的一份文件透露，2008年西安市新開工經(jīng)濟(jì)適用房180萬(wàn)平方米，竣工140萬(wàn)平方米，同時(shí)政府將加快推進(jìn)廉租房建設(shè)，竣工2.36萬(wàn)平方米，并進(jìn)一步落實(shí)廉租房實(shí)物配租和租金補(bǔ)貼，做到城鎮(zhèn)低收入家庭無(wú)房戶“應(yīng)保盡保”。

　　記者注意到，西安早些時(shí)候提出的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)目標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于180萬(wàn)平方米。2006年9月編制完畢的《西安市2006年經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃》中，政府承諾到2010年將建設(shè)1760萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房，共78個(gè)項(xiàng)目，整個(gè)計(jì)劃預(yù)算總投資達(dá)291億元，其中大部分項(xiàng)目要在2007年和2008年完成。

　　換言之，1760萬(wàn)平方米的“宏大目標(biāo)”，正在被有意無(wú)意地“遺忘”。

　　與此同時(shí)，西安房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲。2007年11月的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，西安市商品房成交均價(jià)已達(dá)每平方米4143元。

　　2007年，呼和浩特市也宣布要建設(shè)130萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房，但截至當(dāng)年9月份，雖然竣工面積近15萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)約7成，但實(shí)際新開工面積僅6.36萬(wàn)平方米，同比下降近六成，實(shí)際銷售面積1.45萬(wàn)平方米，同比更下降近八成。

　　即便如此，呼和浩特房地產(chǎn)管理局仍對(duì)外界宣布，該市2008年經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)量不會(huì)低于全市新開工房地產(chǎn)項(xiàng)目總量的25%，即達(dá)到380萬(wàn)平方米，三年內(nèi)解決全市5.4萬(wàn)戶低收入群體的住房困難。但當(dāng)?shù)貥I(yè)界人士認(rèn)為，從目前的開發(fā)進(jìn)度來(lái)看，這一目標(biāo)多少有些不切實(shí)際。

　　調(diào)控政策“短線效應(yīng)”

　　地方政府年終歲末紛紛出臺(tái)保障性住房建設(shè)計(jì)劃，力推經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，不管實(shí)際上做到多少，都是一種積極的表態(tài)�！币恢标P(guān)注保障性住房的成都思進(jìn)房地產(chǎn)顧問公司總經(jīng)理文化勇表示。

　　但有業(yè)界分析人士質(zhì)疑，綜觀幾個(gè)二線中心城市提出的經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)目標(biāo)，不管投資金額還是開發(fā)面積，都超過(guò)當(dāng)?shù)赝�期房地產(chǎn)市場(chǎng)開發(fā)投資總量的20%，“關(guān)鍵是政府舍得拿出那么多的土地來(lái)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房嗎？”

　　過(guò)去一年來(lái)，土地出讓價(jià)的不斷飆升，讓地方政府賺得盆滿缽滿。以成都為例，截至2007年11月，該市主城區(qū)政府土地拍賣成交均價(jià)為每畝1233萬(wàn)元，最高的市中心春熙路片區(qū)“地王”甚至拍出了每畝8800萬(wàn)元的天價(jià)。

　　“中央雷厲風(fēng)行的調(diào)控迫使地方政府不能不高調(diào)表態(tài)，但對(duì)‘土地財(cái)政’的依賴又讓地方政府官員們心底里在算另外一筆賬。”文化勇分析說(shuō)，“地方政府深知，各種調(diào)控政策往往并非長(zhǎng)期穩(wěn)定實(shí)施的，說(shuō)不定什么時(shí)候要變就變，因此一邊執(zhí)行一邊觀望，也許是他們最好的選擇�！�(黨鵬)