“我們住的房子隨時(shí)都有可能在山體滑坡時(shí)被掩埋，生命受到威脅，但兩年來多次向有關(guān)部門反映卻沒人管！”12月6日，湖南瀏陽市金沙南路旁的新荷樓居民向記者描述情況時(shí)顯得憂心忡忡。
明知是山體滑坡易發(fā)地段，湖南瀏陽市國土資源局仍將該地段的土地掛牌出讓，并批準(zhǔn)辦理建房手續(xù)。開發(fā)商在不知情的情況下，進(jìn)行了房屋建設(shè)、銷售，讓30戶居民身陷危境。
山體滑坡威脅居民安全
新荷樓一位龔姓居民向《市場報(bào)》記者介紹，2005年底，他以每平方米800元的價(jià)格買了該樓一套近百平方米的商品房，加上裝修，花了10余萬元�！百I的時(shí)候還以為撿了個(gè)大便宜，沒想到會(huì)生出這么多事端！”
2006年6月，湖南雨季來臨，瀏陽市荷花園社區(qū)居委會(huì)的一紙通知，讓這些還處在喬遷之喜中的居民傻了眼：“各居民所居住位置屬于湖南省國土廳預(yù)測(cè)的重大地質(zhì)災(zāi)害地段，每當(dāng)下雨，可能發(fā)生山體滑坡，請(qǐng)住戶轉(zhuǎn)告并做好預(yù)防山體滑坡人員撤離�！�
此時(shí)，居民們才如夢(mèng)初醒�！拔覀兙褪强吹叫潞蓸窍嚓P(guān)手續(xù)都齊全才買的。通過相關(guān)部門審批的房子怎么會(huì)是危房呢？”滿腹疑慮的居民多次到開發(fā)商及政府相關(guān)部門反映情況，至今也沒有得到解決：“相關(guān)部門拿我們當(dāng)皮球一樣，踢來踢去！” 居民們投訴說。
目前，除門面外，新荷樓30套住房都各有其主。與之緊鄰的是新華樓，建得早一些，同樣屬于雨季來臨時(shí)的被通知對(duì)象。
“其實(shí)，身處險(xiǎn)境的不止是新荷樓和新華樓的居民，如果真的發(fā)生山體滑坡，馬路對(duì)面房屋的居民同樣會(huì)受到波及。”有居民說。而一些報(bào)告中也明確提到，如果發(fā)生山體滑坡，“后果不堪設(shè)想”。
土地置換埋下禍根
譚某和李某是開發(fā)新荷樓的兩位負(fù)責(zé)人，面對(duì)記者的采訪，他們也是滿肚子委屈�！拔覀儺�(dāng)時(shí)也不知道這是地質(zhì)災(zāi)害地，如果知道就不會(huì)買這兩塊地皮了。”
準(zhǔn)確地說，這兩塊地皮是“置換”來的。李姓負(fù)責(zé)人告訴《市場報(bào)》記者，當(dāng)初他們承包了原瀏陽市城市建設(shè)開發(fā)有限公司(即現(xiàn)瀏陽市城市建設(shè)集團(tuán)有限公司)的一段道路工程，完工后因?qū)Ψ綗o法通過現(xiàn)金支付70多萬元工程款，于是接受了用土地抵工程款的方案。2004年4月15日，他們通過掛牌方式與瀏陽市城市建設(shè)開發(fā)有限公司簽訂《建設(shè)用地出讓履約協(xié)議書》，并于2004年8月27日與瀏陽市國土資源局簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，取得了金沙南路兩宗土地(14號(hào)地塊、15號(hào)地塊)的使用權(quán)，在辦理了兩宗土地的相關(guān)手續(xù)后，在14號(hào)地塊上建設(shè)了新荷樓。
14號(hào)地與15號(hào)地雖然相隔不足30米，但是得到的“待遇”卻不一樣。在建房過程中，當(dāng)?shù)卮迕窀嬷?5號(hào)地塊地處危險(xiǎn)地段，山上山體開裂，有滑坡的可能。他們將該情況向?yàn)g陽市城市建設(shè)開發(fā)有限公司反映，答復(fù)是沒有問題，待房建好再說。于是在2005年底開始在15號(hào)地上開工建房。在其地基改造即將完工時(shí)，瀏陽市國土局于2005年12月25日向他們發(fā)出停工通知，被告知該地塊位于廟灣——花樓中型滑坡體地段，暫時(shí)停工等待滑坡治理。2007年，再次開工建房時(shí)，又受到瀏陽市國土資源局荷花國土所的制止，稱由于滑坡體未治理，不能建房。
瀏陽國土局前后矛盾
從掛牌、審批到通知停工、陳述后果，瀏陽市國土局的表現(xiàn)前后矛盾，讓開發(fā)商無所適從。
對(duì)于該地段的地質(zhì)情況，瀏陽市國土局應(yīng)該最有發(fā)言權(quán)。在該局于2007年8月25日給瀏陽市政府的一份地質(zhì)災(zāi)害重大隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)情況報(bào)告中，提到“荷花辦事處荷花居委會(huì)廟灣——花樓山嶺滑坡位于廟灣組與花樓組交界處，山體面積較大，滑體前緣擋土墻局部開裂。威脅居民22戶，120人，威脅資產(chǎn)300萬元以上”。而在之前的另一份報(bào)告中這樣表述：“目前滑體后緣裂縫繼續(xù)加寬、加長，而滑體前緣擋土墻已局部開裂與滲水。因滑坡體在荷花辦事處主要街道邊，人們活動(dòng)頻繁，如果進(jìn)一步加劇，危害極大�！�
對(duì)此，該局給出的處理意見是，在加強(qiáng)坡面維護(hù)、排水、擋土設(shè)施完善的同時(shí)，對(duì)居民組織遷址避讓或者將滑坡體削土卸載。有關(guān)人士分析，削土卸載的成本低于居民遷址避讓，估計(jì)也要200萬元左右。
報(bào)告中還提到，1985年10月這里出現(xiàn)過一次滑坡。由此可見，瀏陽市國土局早已知曉，而且已列入湖南省國土資源廳預(yù)測(cè)的重大地質(zhì)災(zāi)害地段。
譚和李二人認(rèn)為，瀏陽市國土資源局和瀏陽市城市建設(shè)集團(tuán)有限公司作為國有土地使用權(quán)的出讓方，出讓的國有土地必須能夠滿足受讓方的建房目的，同時(shí)應(yīng)該告知出讓土地是否位于地質(zhì)災(zāi)害地段或有其它隱患。因此，他們認(rèn)為新荷樓的危房糾紛，責(zé)任應(yīng)該在瀏陽市國土資源局和瀏陽市城市建設(shè)集團(tuán)有限公司，而李姓負(fù)責(zé)人也正準(zhǔn)備起訴這兩家單位，要求解除15號(hào)地塊的出讓，退還土地出讓金，并賠償相關(guān)損失。
對(duì)于這一由于瀏陽市政府職能部門工作失職而造成的居民生命財(cái)產(chǎn)隱患問題，本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注。(馮志偉 鄧義波 唐明波)
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