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          《土地儲備管理辦法》9月1日已經(jīng)實施。10月13日,國土資源部有關(guān)人士指出,該辦法對現(xiàn)在土地儲備制度產(chǎn)生重大影響,土地儲備制度改革拉開大幕。 中新社發(fā) 吳芒子 攝


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        中新網(wǎng)10月20日電  備受關(guān)注的土地出讓金收支管理辦法已經(jīng)如箭在弦。19日,《上海證券報》記者從國土資源部相關(guān)部門證實,該管理辦法已經(jīng)基本成形,土地出讓金在納入地方預算、進行收支兩條線管理的大前提下,新增建設用地有償使用費繳費標準將上調(diào),稅務部也或?qū)⑸险{(diào)城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等相關(guān)征收標準。

        據(jù)悉,早在今年初,土地出讓金收支管理辦法在制訂的消息就已經(jīng)傳出,據(jù)稱,財政部、國土資源部共同參與制訂。8月份,土地出讓金納入地方預算,進行收支兩條線管理的大方向確定。按照國務院的要求,今后,土地出讓金必須足額安排支付征地補償安置費用、拆遷補償費用,補助被征地農(nóng)民社會保障所需資金的不足,結(jié)余資金應逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的比重,以及廉租住房建設和完善國有土地使用功能的配套設施建設。但是,引人注目的具體分配格局卻仍然是個“謎”。

        “主要牽頭人是財政部,我們只是配合,在政策沒有正式出臺之前一切都還有修改余地!眹临Y源部一位相關(guān)負責人非常謹慎地向《上海證券報》表示,作為土地資源管理部門,國土系統(tǒng)只負責“新增建設用地的有償使用費”,而在上調(diào)使用費的問題上,中央政府的態(tài)度非常明確。

        對于“城鎮(zhèn)土地使用稅提高兩倍,耕地占用稅各提高一倍”的傳言,該負責人表示,具體要由稅務部門制訂。

        雖然對“土地出讓金總額的15%將用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)”的說法不置可否,但該負責人指出,2004年,財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)的《用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法》中規(guī)定,“土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的比例,由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府根據(jù)不同情況,按各市、縣不低于土地出讓平均純收益的15%確定!

        “土地出讓金如何分配是管理辦法的核心,中央與地方政府的分配比例最為關(guān)鍵!必斦控斦茖W研究所所長賈康指出,土地出讓金作為地方財政的重要來源,在其納入透明化管理初期,仍將傾向于地方政府。(于祥明)

       
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