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2007年房地產(chǎn)調(diào)控將注重解決政策執(zhí)行力問題,重點(diǎn)是調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),增加有效供給,同時(shí)將解決低收入家庭住房問題納入政府工作目標(biāo)。(資料圖) 中新社發(fā) 劉君鳳 攝
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有人根據(jù)房地產(chǎn)投資增幅低于固定資產(chǎn)投資增幅,認(rèn)為房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)已經(jīng)完成。這個(gè)結(jié)論能成立嗎?我看未必。 我們首先來看價(jià)格問題。在經(jīng)歷了今年第一季度新建商品住房銷售價(jià)格同比上漲6%,并出現(xiàn)了70個(gè)大中城市價(jià)格齊漲的局面之后,6月15日國家發(fā)改委發(fā)布的消息又顯示,5月份全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格指數(shù)上漲6.4%。 這組數(shù)據(jù)表明,在“國六條”出臺(tái)一周年之際,房價(jià)卻與調(diào)控目標(biāo)反向而行。房價(jià)上漲步伐沒有停下來,更不要說偏高的房價(jià)水平降下來了。 價(jià)格問題其實(shí)也是一個(gè)結(jié)構(gòu)問題。這輪房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的目標(biāo),不是單項(xiàng)的而是多元的。溫家寶總理在全國“兩會(huì)”作的政府工作報(bào)告中明確指出:“正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場機(jī)制兩個(gè)手段,保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模,優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)房價(jià)監(jiān)管和調(diào)控,抑制房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲,保持合理的價(jià)格水平! 在我看來,這里對房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)定了三項(xiàng):一是保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模,即對過熱的房地產(chǎn)投資要降溫;二是優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu),即增加廣大人民需要的中小套型的普通商品住宅;三是抑制房價(jià)過快上漲,保持合理的價(jià)格水平,即既要解決房價(jià)過快的上漲,又要解決房價(jià)水平的偏高。 這三項(xiàng)目標(biāo)缺了哪一項(xiàng)都不行,怎么能用第一項(xiàng)目標(biāo)取代第二、第三項(xiàng)目標(biāo)呢?后兩項(xiàng)目標(biāo),特別是價(jià)格目標(biāo)是更為重要的,因?yàn)榀倽q的房地產(chǎn)價(jià)格是否能降下來,并使其保持合理的價(jià)格水平,是關(guān)系廣大人民群眾最終能否買得起合意的住房這一根本性問題。 價(jià)格攀升,跟商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)錯(cuò)位有很大關(guān)系。豪華的高價(jià)的大套型住房多,而老百姓需要的中小套型、中低價(jià)位的住房很少,房價(jià)怎么能降下來呢?要保持房價(jià)的合理水平,在很大程度上要靠住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?梢姡Y(jié)構(gòu)問題也是這次調(diào)整的一個(gè)重要目標(biāo),而且說到底結(jié)構(gòu)問題就是價(jià)格問題。 因此,結(jié)構(gòu)問題,特別是價(jià)格問題仍然是中國房地產(chǎn)市場上最為突出的問題。這些問題的存在,說明房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的任務(wù)仍然十分艱巨。為了較好地完成房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的目標(biāo),必須做好以下幾項(xiàng)工作: 首先,從思想上樹立完整地完成房地產(chǎn)宏觀調(diào)控目標(biāo)任務(wù)的意識(shí)。這個(gè)目標(biāo)任務(wù),就是根據(jù)“國六條”和“新十五條”以及溫總理在政府工作報(bào)告中的指示精神,一要解決投資過熱問題,二要解決結(jié)構(gòu)錯(cuò)位問題,三要解決房價(jià)偏高、上漲過快問題。 第二,繼續(xù)把抑制過快上漲的房價(jià),保持合理的價(jià)格水平作為主要調(diào)控目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)不能動(dòng)搖,必須始終堅(jiān)持。 第三,下決心優(yōu)化商品住房結(jié)構(gòu),推行中小套型、中低價(jià)位住房供應(yīng)制度。許多城市已經(jīng)行動(dòng)起來,包括制訂住房發(fā)展規(guī)劃,保證中小套型、中低價(jià)位商品住房土地供應(yīng)以及建立廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房制度等。 第四,建立相應(yīng)的配套政策和優(yōu)惠措施。這里包括土地、資金、稅收、信貸、價(jià)格等。只要堅(jiān)持下去,由小到大,由少到多,逐步增加廉租屋、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)房的供應(yīng)量,才能真正全面實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。(王克忠 作者為復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心教授) |
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