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| 就目前國內(nèi)的房地產(chǎn)市場來說，核心在于整個房地產(chǎn)市場的利益關(guān)系嚴重失衡，在于房地產(chǎn)市場利益關(guān)系的盤根錯節(jié)。 在上周八部委聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蔚耐ㄖ泛�，近日，又�?lián)合召開了全國房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ麟娨曤娫挄h，對房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪巫龀鼋y(tǒng)一部署。(中華工商時報4月9日) 可以說，這次對房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蔚拈_展，不僅表明了政府2007年房地產(chǎn)調(diào)控政策深化與細化，也表明了政府希望用可操作性政策來強化國內(nèi)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控之效果，來緩解房地產(chǎn)市場與中央政府所強調(diào)的民生政策基本精神的沖突。 但是，我們也應該看到，從2004年起，政府就出臺了一系列的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，無論是管住土地與信貸，還是國八條及國六條，這些政策的針對性都十分強，而且政策出臺后，中央政府都會派出檢查組來檢查地方政府對中央政策的落實情況。 不過，這幾年，關(guān)于房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策出得越來越多，檢查越來越頻繁，但所取得的效果卻與政府的政策意圖相去甚遠。 比如從房地產(chǎn)開發(fā)投資來看，2006年1-12月完成投資額1.94萬億元，同比增長21.8%，高于2005年的19.8%.其中商品住宅投資同比增長25.3%，比上年同期高3.1個百分點。從房地產(chǎn)開發(fā)投資資金來源來看，2006年房地產(chǎn)開發(fā)投資資金來源增長最快的是國內(nèi)銀行貸款，同比增長為34.9%(2005年同比增長為23.4%，高于2005年同期的11.5%)，金額同比增長為1429億元。也就是說，越是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長越快，銀行進入房地產(chǎn)的資金越多，房價上漲越快。 現(xiàn)在要問的是，為什么國內(nèi)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控與未來目標差距會較遠？這里既有房地產(chǎn)政策目標的模糊性、不確定性及針對性不足等方面的原因，也有各地房地產(chǎn)領(lǐng)域官商勾結(jié)、錢權(quán)交易等方式來對抗中央政策的原因。前者可以通過政策的深化與細化來解決，后者則要通過嚴格專門治理來解決。 但是，要解決房地產(chǎn)領(lǐng)域中的官商勾結(jié)、錢權(quán)交易的問題并非僅是檢查可以解決問題的，要從根本上入手，即必須對現(xiàn)行的有關(guān)房地產(chǎn)領(lǐng)域許多制度進行清理與完善，從制度源頭上來解決房地產(chǎn)領(lǐng)域中的官商勾結(jié)、錢權(quán)交易的問題。因此，這次對房地產(chǎn)市場的秩序整頓，并非一場檢查、匯報及對不法行為的處理，更為重要的是制度確立的過程。如果這次檢查真的對房地產(chǎn)領(lǐng)域中的官商勾結(jié)、錢權(quán)交易動真格，它將對國內(nèi)房地產(chǎn)市場起到非同凡響的作用。 筆者認為，應該切入房地產(chǎn)市場錢權(quán)交易的核心，即不僅要檢查房地產(chǎn)市場錢權(quán)交易的嚴重性與廣泛性，而且要看到房地產(chǎn)市場錢權(quán)交易的復雜性。就目前國內(nèi)的房地產(chǎn)市場來說，核心在于整個房地產(chǎn)市場的利益關(guān)系嚴重失衡，在于房地產(chǎn)市場利益關(guān)系的盤根錯節(jié)。 僅僅是對房地產(chǎn)的審批環(huán)節(jié)、開發(fā)環(huán)節(jié)及交易環(huán)節(jié)的檢查根本就不夠，因為這只涉及其事情之表象。其深層的問題更需要清理與修改我們的現(xiàn)行房地產(chǎn)市場制度規(guī)則，通過改變不合理的制度規(guī)則來凈化房地產(chǎn)市場。 比如，目前中國房地產(chǎn)的最大問題是市場定位不清，現(xiàn)在房價居高不下政府對房地產(chǎn)市場認識有個誤區(qū)，這個誤區(qū)是沒有把房地產(chǎn)市場定義為投資品還是消費品？如房地產(chǎn)是投資品，房地產(chǎn)市場是一個投資市場，對政府來講，穩(wěn)定房價的政策就很難真正落實。 當然，我們也應該看到，今年的房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控與往年的方式有所不同，基本上會通過出臺專項政策方式來深化及細化國內(nèi)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，這是今年房地產(chǎn)宏觀調(diào)控新動向。(文/易憲容(中國社會科學院金融所研究員)) |
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