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　　本報(bào)評(píng)論員

　　新世紀(jì)以來(lái)與中國(guó)億萬(wàn)青少年成長(zhǎng)和發(fā)展、與億萬(wàn)家庭希望和幸福最為關(guān)切的重要政策之一——《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃綱要”)的研究制定工作，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)論證修改，歷時(shí)一年半之久，終于拿出了一個(gè)文本，自昨天起再次向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　規(guī)劃綱要征求意見(jiàn)稿針對(duì)當(dāng)前我國(guó)教育存在的主要矛盾和突出問(wèn)題，提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的20字工作方針；提出了到2020年“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　作為“優(yōu)先發(fā)展”方針的具體體現(xiàn)和決心宣示，“財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例不低于4%”——這個(gè)一直被社會(huì)各界當(dāng)成檢驗(yàn)國(guó)家對(duì)教育重視程度的象征性指標(biāo)，其兌現(xiàn)時(shí)間也明確地定在了幾乎近在眼前的2012年,即本屆中央政府任期之內(nèi)。

　　規(guī)劃綱要征求意見(jiàn)稿指出，“中國(guó)未來(lái)發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，根本在教育�！备骷�(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)能否在這個(gè)高度上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，是教育能否實(shí)現(xiàn)“優(yōu)先發(fā)展”的關(guān)鍵。如果科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，仍然一腦門子的GDP，教育優(yōu)先發(fā)展的要求就會(huì)再次成為空話。

　　今天中國(guó)的GDP總量已經(jīng)位居世界前三了。從某種角度看，國(guó)家的實(shí)力與GDP總量其實(shí)關(guān)系不是太大，倒是與經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、層級(jí)關(guān)聯(lián)度更高一些。而后者主要是由國(guó)家的科技研發(fā)能力、人才培養(yǎng)和勞動(dòng)者整體素質(zhì)來(lái)決定的。2月25日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局剛剛發(fā)布的《2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，去年我國(guó)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為335353億元。335353億元的4%,也就是約1.3萬(wàn)億多元，然而由教育促成的人力資源增值，又豈是區(qū)區(qū)一萬(wàn)多億GDP可以相比？

　　教育優(yōu)先發(fā)展，首先就是要大大增加教育這一產(chǎn)品的供給。人民群眾對(duì)于教育發(fā)展不滿意的地方，以及教育不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的地方，一在教育公平，二在教育質(zhì)量。規(guī)劃綱要征求意見(jiàn)稿因此提出，把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。促進(jìn)公平，提高質(zhì)量，特別是要在2020年前“建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距”，都需要巨大的增量投入。

　　尤其是在剛剛實(shí)現(xiàn)較低層次的九年制義務(wù)教育、農(nóng)村土墻上“人民教育人民辦”的標(biāo)語(yǔ)遺跡尚存之時(shí)，政府就作出“基本公共教育服務(wù)均等化”的承諾，可以說(shuō)是下了大決心。即使在財(cái)力較強(qiáng)的東部地區(qū)，一座城市里的中小學(xué)，市民心目中的“好學(xué)校”能有幾所？他們不愿意讓孩子去上的“薄弱�！庇钟卸嗌偎�？把這些“薄弱�！备脑斓脚c“好學(xué)校”差別不太大的程度，需要花掉多少錢？

　　當(dāng)然，不是所有的發(fā)展都要靠錢來(lái)“堆”。

　　促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的另一必要舉措就是“改革創(chuàng)新”。規(guī)劃綱要征求意見(jiàn)稿明確表示，要“創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系”。這才是實(shí)現(xiàn)教育公平，提高教育質(zhì)量戰(zhàn)略目標(biāo)的根本途徑所在。如果考試招生制度漏洞百出，腐敗橫行，那么“新讀書(shū)無(wú)用論”就必然泛濫，建得再好的中小學(xué)校園也留不住出身貧寒的學(xué)生。如果辦學(xué)體制、教育管理體制僵化、甚至衙門化，那么你用再高的薪水也留不住一流的教師。

　　而且，教育的價(jià)值并不僅僅是通過(guò)培養(yǎng)人才為高水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)，甚至也不僅僅是為了“興國(guó)”和“強(qiáng)國(guó)”。在現(xiàn)代社會(huì)，公平地受教育是公民的一種基本權(quán)利。教育公平和教育質(zhì)量，直接影響著社會(huì)的活力、競(jìng)爭(zhēng)力、和諧幸福程度。

　　我們有時(shí)說(shuō)到一個(gè)社會(huì)的“文明程度”，它其實(shí)就是一個(gè)社會(huì)“文化水準(zhǔn)”、“受教育程度”的同義詞。身處當(dāng)今這個(gè)科技快速發(fā)展，世界競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的時(shí)代，我們完全沒(méi)法想象如果還像60年前那樣，文盲占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，中國(guó)會(huì)是個(gè)什么樣子！反過(guò)來(lái)，我們則完全可以期待，10年后，按照規(guī)劃綱要描繪的藍(lán)圖基本實(shí)現(xiàn)了教育現(xiàn)代化的中國(guó)，其整個(gè)國(guó)家、整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化，肯定也就為期不會(huì)太遠(yuǎn)了。