我國豬肉儲備遵循著4個月一輪換的周期，隨著今年豬肉總體價格的逐漸上升，每次輪換都有面臨儲備成本增加的可能。
但是有專家表示，國家財政對儲備肉企業(yè)有著相應(yīng)補(bǔ)貼，該做法體現(xiàn)的是政府規(guī)避了行政手段調(diào)控市場價格，更體現(xiàn)著財政政策民生化的傾向。
⊙本報記者 薛黎
冬季是我國豬肉消費(fèi)旺季，記者昨天獲悉，平穩(wěn)了兩個多月的豬肉價格，在11月份價格又重拾升勢。
農(nóng)業(yè)部的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，北京水屯市場豬肉價格連續(xù)四周小幅上漲，現(xiàn)每公斤為18.6元；甘肅天水贏池市場豬肉價格也再創(chuàng)新高，目前最高價達(dá)23元/公斤；長春豬肉價格也由上周的21.6元/公斤漲到22.6元/公斤。
我國豬肉儲備遵循著4個月一輪換的周期，在豬肉價格總體上漲的今年，每次輪換都有面臨儲備成本增加的可能。
儲備肉或高位建倉
《中央儲備肉管理辦法》第三十條規(guī)定：承儲單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成儲備肉輪換。凍豬肉原則上每年儲備3輪，每輪儲存4個月左右。凍牛、羊肉原則上不輪換，每輪儲存8個月左右。活畜原則上每年儲備3輪，每輪儲存4個月左右。
中商商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任劉海飛接受記者采訪時表示，我國豬肉儲備應(yīng)該在價格下跌時加大儲備量，既能保證足量平穩(wěn)市場，也可保護(hù)農(nóng)民利益和他們的飼養(yǎng)積極性，不至于導(dǎo)致豬肉市場的大跌大落這樣的惡性循環(huán)。
然而，由于今年豬肉總體價格區(qū)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于往年，目前豬肉價格又是連續(xù)4周上揚(yáng)，我國的豬肉儲備或已面臨高位建倉。這樣建倉的后果意味著，明年儲備肉出欄上市時所售價格很有可能要低于今年儲備時買進(jìn)的價格。
貴州省開陽金福喜食品有限公司有關(guān)人員對記者表示，作為國家定點(diǎn)儲備企業(yè)，從國家戰(zhàn)略角度出發(fā)也只能內(nèi)部消化損失了。
有業(yè)內(nèi)人士向記者透露，其實儲備企業(yè)大部分時間還是有較好的效益的，低價時儲備，高價時賣出，今年這種高位建倉的情況比較少有，按《中央儲備肉管理辦法》，我國財政部將會撥出儲備肉財政補(bǔ)貼資金。
據(jù)記者了解，山東萊蕪得利斯萊蕪繁育有限公司基地里儲備著的每頭生豬就享有30元的財政補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼一部分用于儲備肉高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)而增加的成本，一部分用在應(yīng)急時期聽候調(diào)遣生豬不能出欄而增加的成本�！ �
平抑市場價效果顯著
根據(jù)《中央儲備肉管理辦法》，我國調(diào)用儲備肉主要在發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等其他突發(fā)事件的情況下，以及全國或者部分地區(qū)肉類市場出現(xiàn)異常波動的情況下。
北京順鑫農(nóng)業(yè)鵬程食品公司賈女士對記者表示，無論是豬肉儲備還是儲備出欄，都必須有國家商務(wù)部的通知，否則是不準(zhǔn)調(diào)用的。
而記者了解到，早在今年7月份豬肉價格漲至最高峰，8、9月份回落期間，商務(wù)部就表示，將落實國家儲備制度，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，并透露到9月初為止已動用國家儲備肉2250噸投放市場。
當(dāng)時就有人議論我國豬肉儲備數(shù)量少，根本不可能用于抑制價格。但記者昨天從國家定點(diǎn)生豬活畜儲備企業(yè)貴州省開陽金福喜食品有限公司獲悉，今年9月底確實在貴州省內(nèi)投放了一批儲備肉，保證了黃金周的市場供應(yīng)，也有效穩(wěn)定了市場價格。
在今年“十一”前國家發(fā)改委發(fā)出了“增加中央和地方儲備豬肉投放數(shù)量，且價格都要略低于市場價”的通知，這次緊急調(diào)用的國家儲備肉，穩(wěn)定了國內(nèi)22個城市的市場價格，據(jù)悉其中有1500噸儲備肉投放濟(jì)南節(jié)日市場，肉價一周就降了5%。
國家財政補(bǔ)貼儲備肉企業(yè)
公共財政政策傾向民生化
⊙本報記者 薛黎
政府財政收入“取之于民，用之于民”的特征在本次國家豬肉儲備中體現(xiàn)得淋漓盡致，中國財政學(xué)會理事、中國國際稅收研究會理事盧洪友對記者表示，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過近30年的發(fā)展確實到了有必要、有能力向民生財政傾斜了。
盧洪友表示，國家財政對儲備肉企業(yè)有著相應(yīng)補(bǔ)貼，該做法體現(xiàn)的是政府規(guī)避了行政手段調(diào)控市場價格，更體現(xiàn)著財政政策民生化的傾向。
“當(dāng)然，國家財政對儲備肉企業(yè)給予相應(yīng)補(bǔ)貼只是我國財政政策民生化傾向的一個表現(xiàn)�！北R洪友指出，從我國近年來的中央財政預(yù)算看，“三農(nóng)”、中西部地區(qū)的民生問題、社會保障等等都成為了財政支出的重要方面，只是從量來看還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
根據(jù)我國財政收入明年增長20%來計算，我國今年財政收入有望達(dá)5萬億元，而根據(jù)2007年預(yù)算我國用于“三農(nóng)”的各項支出僅3917億元，教育支出也僅858.54億元，醫(yī)療衛(wèi)生支出312.76億元，社會保障和就業(yè)支出2019.27億元。
長期以來，我國的財政支出結(jié)構(gòu)是以政府主導(dǎo)型投資的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和行政管理支出為主的，而以提供公共服務(wù)產(chǎn)品為主的公共財政體制建設(shè)相對滯后，且由于公共服務(wù)產(chǎn)品跟不上，使得公眾深受教育、醫(yī)療等問題的困擾。
盧洪友表示，在我國財政支出民生化過程中應(yīng)該首先賦予人民最基本的人的權(quán)利，包括受教育的權(quán)利，享受公共衛(wèi)生的健康權(quán)，這也是我國政治文明的表現(xiàn)。
“我國東部地區(qū)由于地方財政相對富足，在當(dāng)?shù)氐慕逃�、衛(wèi)生、社保等公共事業(yè)方面頗有建樹，也是有相當(dāng)?shù)呢斄χС��！北R洪友強(qiáng)調(diào)，在中西部特別是廣大農(nóng)村地區(qū)地方財政乏力，已經(jīng)與當(dāng)?shù)毓彩聵I(yè)供給之間出現(xiàn)了相當(dāng)?shù)牟黄ヅ洌醒胴斦?yīng)該加大對這些落后地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。
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豬肉價格連續(xù)四周出現(xiàn)上漲
據(jù)國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)測中心監(jiān)測，上周(11.19-11.23)全國36個大中城市豬肉(精瘦肉)集市平均零售價格每500克為12.97元，比上期(11.12-11.16)上漲0.62%，漲幅比上期縮小1.44個百分點(diǎn)。 這已是豬肉價格連續(xù)第四周出現(xiàn)上漲。
其他肉蛋價格略有波動。牛肉、羊肉、雞肉和雞蛋集市平均零售價格每500克分別為13.46元、14.71元、7.16元和3.60元，與上期(11.12-11.16)相比，牛肉價格上漲0.67%，羊肉價格基本持平，雞肉、雞蛋價格分別下降0.42%、0.28%。另外，草魚和鰱魚集市平均零售價格每500克分別為5.53元和4.33元，與上期(11.12-11.16)相比，分別下降0.62%、0.14%�！�(新華社電 )
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