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        中新社北京十月二十三日電 題:中國“兩稅合并”等待到幾時?

        中新社記者 趙建華

        最近有報道說,內、外資企業(yè)所得稅合并草案已確定,將提交本月下旬的人大常委會接受審議。上月底,“兩稅合并”草案已獲得中國國務院的原則性通過。

        這一消息,雖未經(jīng)官方證實,還是引起了眾多的“評頭論足”。近幾年來,“兩稅合并”在中國一直是個敏感話題。明眼人都知道,合并是大勢所趨,只是個時間表的問題。

        包括財政部、稅務總局等內政部門,都極力主張及早進行稅改。不少高官在一年多前就表示,“兩稅合并”的時機已經(jīng)成熟,統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅稅率迫在眉睫,時機已經(jīng)成熟,不能再拖。

        財政部還算過一筆帳,如在數(shù)年前合并兩稅,由此減少的財政收入不過人民幣兩三百億元。而現(xiàn)在實施,由于經(jīng)濟發(fā)展稅基擴大,減少的財政收入將超過一千五百億元,甚至會達到兩千億元。如果繼續(xù)拖延,今后的難度更大。

        “兩稅合并”方案已討論過多次,稅率、過渡期安排等具體問題,都做了論證。普遍的意見傾向于,將法定稅率確定在百分之二十四到百分之二十七,對外資企業(yè)的過渡期設定在三到五年,并將稅收優(yōu)惠轉向以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主。

        但由于種種原因,“兩稅合并”問題一直久拖不決。專家認為,對吸引外資影響的顧慮以及部門利益,成了“兩稅合并”遲遲不能出臺的主要阻力。

        二十多年來,中國在吸引外資方面,取得了成功。主流意見認為,中國成功的背景是大規(guī)模的國際產(chǎn)業(yè)轉移。這一背景,還將導致更多的外資轉移到中國來。這一趨勢,在今后很長的時間里,難以改變。稅收因素,也難以阻止這一趨勢。

        研究者認為,稅收因素對于勞動密集型企業(yè),影響較大。這部分企業(yè),因稅改,可能會減少在華投資規(guī)模。但減少部分,中國本土企業(yè)完全可以補充上去。這樣,在客觀上,還可以造就一批中國本土企業(yè)。通過稅改,給本土企業(yè)創(chuàng)造一個合適環(huán)境。從長遠來看,這不是壞事。

        對于高科技、技術密集型企業(yè)而言,因其盈利能力強,稅收產(chǎn)生的影響相對較小。他們更在乎制度和法律的公平和透明。潛在的市場前景、廉價勞動力、穩(wěn)定的政局,更為人看重。而中國目前最需要的是技術密集型產(chǎn)業(yè),最缺乏的是大型、關鍵領域的技術設備。

        雖然外資快速進入中國,但在先進技術方面,中國企業(yè)還沒取得優(yōu)勢。而且,大多數(shù)外國投資者并不是地道的“外國人”!皟啥惡喜ⅰ焙螅瑖鴥绕髽I(yè)參與市場競爭的積極性自然會提高。日益激烈的競爭中,國際企業(yè)必須提高其在華的技術水平。隨之產(chǎn)生的“技術外溢”效應,也會縮短內、外資企業(yè)在高端領域的差距。

        “兩稅合并”的利大于弊,此起彼伏的稅改呼聲已持續(xù)了好幾年。主張改革的人希望,這漫長的等待能盡快結束。(完)


       
      編輯:張明】
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