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　　1月11日下午，記者在浙江省國土資源廳服務窗口未查到圓明新園申報用地情況。窗口人員稱，這里查詢不到，不等于沒有申報。有可能是東陽市把這個項目放到其他項目批次里一起申報的。

　　一個項目拆分報批是否合法，李華強未予作答。

　　此前，2007年12月10日，廣東開平市因化整為零的手法審批土地，遭到中央監(jiān)察部、國土資源部點名批評。

　　而浙江省國土資源廳耕地保護處高月介紹，建設用地報批分項目和批次兩種，如果圓明新園按項目單獨申報，按規(guī)定，6165畝需要國務院審批。但如果當地發(fā)改委把項目分批立項的話，也符合省一級的審批權限，是有可能獲批的。

　　對于土地報批工作，東陽市發(fā)改局局長、圓明新園籌建工作協調小組項目報批工作組組長徐培昌未透露詳情。他在電話中表示，“2月18日，開新聞發(fā)布會就知道了�！�

　　前期工程已動工

　　在圓明新園規(guī)劃區(qū)內，一條從魚塘上填積的土路達數百米；安置村民的耕地也開始推土

　　橫店南江北岸，是樟莊村老張一年前就搭建好的雞窩和鴨棚。

　　1月8日中午，老張在鴨棚邊生悶氣。他說，圓明新園還沒有跟他談好補償價錢，就開始推土修路。若不是自己拼死阻攔，他的鴨棚就被推土機軋了。老伴說，自修路以來，老張每天守在鴨棚邊，一刻也不敢離開。

　　在鴨棚一角，有一條用石灰畫的標志線，地上還插了一根涂有紅漆的竹簽。老張說，這是圓明新園工程西圍墻的邊界標志，以此向北，圍墻從村旁的田間經過，直至萬戶村。

　　在樟莊村區(qū)域內，三輛運土卡車正將砂石倒入魚塘中。村民反映，去年底開始，圓明新園工程就開始填塘修路，魚塘上填積起來的路面長數百米。

　　這條砂石為基礎的道路，鋪過十余口魚塘后，直達五官塘村頭的山腳下。從插在路基兩側的紅色竹簽可看出，未來道路超過四車道。

　　而魚塘承包者之一張畝田說，承包還不到一年，魚還沒有撈，水塘就被填了。有關方面還沒跟他簽補償協議，他也不知補償標準。

　　遠處的山坡上，許多墳墓被掘開，露出一個個黑黢黢的洞口。據村民透露，遷走的墳墓，每座獲圓明新園補償300元。

　　據申屠福華介紹，目前，當地已有90%的村民完成遷墳。

　　另外村里各家房前屋后種植的樹木、果樹補償標準也已公布。

　　蓮塘村村民張尚法家種有橘樹和梨樹。按照標準，大橘樹每棵補償9塊，小的3塊。張說，一棵橘樹一年最低產橘50斤，每斤5毛，也有25元�！暗珗A明新園方面一次性只補償這些�！�

　　橫店人均五分地。如果項目啟動，十余個自然村因此搬遷，5000余人失地后將在別處統(tǒng)一安置。

　　其中橫店八面山腳下一片耕地將確定為集中安置地之一。目前，此處已被砂石覆蓋了一半，仍在繼續(xù)施工中。對此，東陽國土局表示，作為村民集中安置點，是報批了的，但工作人員未出示有關審批手續(xù)。

　　對于村內動工情況，東陽市國土局副局長李華強堅稱“不可能”。并打電話要求橫店鎮(zhèn)國土資源所“馬上查看”。

　　李后來回電稱，填塘鋪路不是為建圓明新園，而是為了加固南江防汛大堤。而村民們表示，南江水面寬不到10米，深不及1米，且上游為南江水庫，從未發(fā)過洪水。

　　當地政府為建園擴鎮(zhèn)

　　鎮(zhèn)政府開會部署，新并入的五個行政村，目的就是為了建圓明新園

　　籌建圓明新園的徐文榮在當地是家喻戶曉的人物，他創(chuàng)立的橫店影視城已聞名全國。

　　當地有百姓說，橫店集團在當地的地位已超過鎮(zhèn)政府，“現在，橫店集團的工作就是鎮(zhèn)政府的工作�！�

　　2003年12月，廣電總局批準建立國家級浙江橫店影視產業(yè)實驗區(qū)。園區(qū)建成后，鎮(zhèn)政府也遷入辦公。

　　去年4日，東陽市委、市政府成立圓明新園項目籌建工作協調小組，組長由常務副市長金福昌擔任。下設辦公室，有市府辦、發(fā)改局等16個成員單位。另設項目報批，土地、林地報批和招商募捐等三個工作組。

　　協調小組成立后，東陽市旅游局副局長厲紅亮任辦公室常委副主任，辦公地點設在橫店影視城下的華夏文化園內。

　　截至目前，小組已開過兩次會。申屠福華介紹，該項目籌備期間，得到了省市領導重視。其中東陽市兩任書記都專門到會講過話，要求盡可能幫圓明新園辦齊一切手續(xù)，盡早開工。

　　另外，記者在一份文件上看到，2006年8月，浙江省一省委領導在金華市(管轄東陽市)發(fā)展橫店圓明園報告中批示，要求“各部門給予支持�！�

　　目前，東陽市正籌備將圓明新園工程申報成省級重點項目。

　　2007年11月26日，東陽市政府下發(fā)文件，將南馬鎮(zhèn)管轄的中興聯、荷棲澤、柏塔、官橋、仁棠和路西6個行政村劃給橫店鎮(zhèn)。擴鎮(zhèn)理由為，加快橫店電子產業(yè)園區(qū)擴容，創(chuàng)建軍工小區(qū)。

　　這6個行政村大部分區(qū)域屬于圓明園規(guī)劃范圍。而橫店鎮(zhèn)委書記申屠福華表示，此處將是橫店機場用地。

　　在此次擴鎮(zhèn)之前，還有一次是2005年底。當時，大聯鎮(zhèn)的樟莊村、新屋、上石潭以及金莊、屏山等自然村并入橫店鎮(zhèn)。兩年后，圓明新園規(guī)劃出臺，占地面積增加60公頃，這些村納入征用搬遷范圍。

　　據記者獲得的一份2006年6月19日會議紀要，會議在橫店社會經濟企業(yè)聯合會二樓會議室，其內容是擬建圓明新園地塊土地征用問題。會議由鎮(zhèn)長李敏主持，他要求各到會干部保證征地順利進行。

　　該紀要顯示，“分管城建的常務副鎮(zhèn)長杜志賽在會上特別強調，新并入的五個行政村，目的就是為了建圓明新園，所以我們到會的各位村干部都應圍繞這個中心工作來做�！�

　　“綠色銀行”

　　圓明新園用地報告顯示，占用農田超過3000畝；并非建設方對外宣稱的“多是四荒地”

　　來自“四共委”的說法是，該項目所征土地為政府公開出讓的土地，依據政府公開價，估算為70萬元/畝，另加項目拆遷費約為1.5億元，總計土地征用費達44.6億。

　　這些逾6000畝征地，在徐文榮的眼中，“都是四荒地，即荒山、荒地、荒坡、荒水和少量的三類土地�！�1月8日，徐文榮表示，“我們非常珍惜每一寸土地。計劃建造中的圓明新園利用的荒地，常年無人耕種，早已廢棄�！�

　　1月9日至11日，在當地一位村民的指引下，記者先后在圓明新園規(guī)劃區(qū)內的橫店南宮灣、樟莊村、下蓮塘、五官塘、馬山前、萬戶村、楊村、山頭河、高賢塘、蓮塘等自然村實地調查。

　　橫店地處丘陵，多山少田。走訪的村莊，四處可見成片的松林。無樹之地，多是旱地或菜園。路過松林時，有村民用手丈量了一棵路邊的松樹，其胸徑超過30公分。

　　之前，有專家也在媒體上稱“橫店準備建圓明新園的地方就是一棵樹也不長的四荒地�！币淮迕駥Υ朔Q，除非這位專家坐在飛機上看的，“或者說就是視力不好”。

　　在9個即將搬遷的自然村，眾多村民表示，每個村至少有百畝良田被劃入規(guī)劃區(qū)。這些地在沒有免征農業(yè)稅之前，每年每畝都要繳納280斤谷子。

　　據東陽市國土資源局一份有關圓明新園規(guī)劃用地的上報表顯示，其中農田超過200公頃(1公頃為15畝)。

　　另外，記者獲得一份橫店某村圓明新園征地測繪單，其中水田105.99畝(一等田95.96畝，二等田10.03畝)。在“溪灘、山坡”等選項，均無數字。

　　有關人士介紹，橫店已建成的明清宮苑、廣州街、香港街等影視基地，徐文榮當初從政府手中拿到大量低價地塊，如今，這些地段早已大幅升值，已是一筆無形的巨大財富。

　　圓明新園可行性研究報告中如此闡述，“自2001年以來，新建成大型文化旅游景區(qū)9個(不包括影視城10個景區(qū))，占地2萬余畝。橫店三農促進會賬面資產60億元，潛在資產128億元，目前總資產188億元�！�

　　該報告對投資風險分析這樣表述，“本項目資本風險極小，由于項目資產主要為土地，其增值效應明顯，項目資產安全性也有保證。”

　　另據介紹，在項目運行后將努力尋求上市，上市后其資產的流行性將得到保證，因此，其資本流行性風險也可排除。

　　正如橫店“四共委”資金招募書所說，圓明新園不但將成為人類世界“未來的文化遺產”，還將成為投資參股者取之不盡的“綠色銀行”。記者:呂宗恕

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