成立能源部
可以說，成立能源部的聲音伴隨《能源法》立法工作的全過程，而《能源法》征求意見稿所言設(shè)立“國務(wù)院能源主管部門”，被認(rèn)為是成立能源部的信號。
從《能源法》的起草進(jìn)程判斷，估計要等2008年新一屆政府換屆完成、機(jī)構(gòu)編制確定之后，正式的《能源法》才有希望完成并向社會公布。因此，明年3月份也被視為設(shè)立能源部的底限。畢竟，如若趕不上2008年政府換屆的時機(jī)，成立能源部可能至少要再等五年。
12月6日，國家能源專家咨詢委員會成立。這一機(jī)構(gòu)被稱為國家能源問題的“智囊團(tuán)”機(jī)構(gòu)。中國煤炭工業(yè)協(xié)會第一副會長濮洪九表示，成立專家咨詢委員會的目的，是為國家能源方面的決策提供咨詢工作，首批委員會成員由包括兩院院士在內(nèi)的40位中國能源領(lǐng)域高級專家組成。它的成立，事實上是為將要成立的能源部預(yù)熱。
據(jù)本刊記者了解，能源法第一稿中曾提出過“能源主管部門”和“能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)”兩個能源監(jiān)管主體，并分別規(guī)定了兩個部門的職責(zé)，大致表達(dá)了兩部門分治的前景。但到了第二稿，“能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)”提法消失，管理主體僅為“國務(wù)院能源主管部門”。
對能源部的職責(zé)，從目前的規(guī)定來看，大致是一個從事宏觀管理和統(tǒng)籌規(guī)劃的綜合性政府部門，它將不直接管理能源企業(yè)的生產(chǎn)工作。
因此，從當(dāng)前的《能源法》框架設(shè)計上看，除了市場化原則的確立之外，仍然保留了政府調(diào)控的充分空間。(記者/郇麗)
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