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　　中新網(wǎng)3月27日電 為了進(jìn)一步增強(qiáng)政府立法工作的透明度，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，國務(wù)院法制辦公室將《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例(征求意見稿)》全文公布，征求社會(huì)各界意見。

　　現(xiàn)就公開征求意見的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、征求意見稿的主要內(nèi)容

　　規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)對于預(yù)防規(guī)劃實(shí)施可能造成的不良環(huán)境影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。2002年，國家出臺(tái)了《環(huán)境影響評價(jià)法》，對規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)作了專章規(guī)定。為了貫徹實(shí)施《環(huán)境影響評價(jià)法》，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)工作，原國家環(huán)保總局在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例(送審稿)》，報(bào)請國務(wù)院審批。國務(wù)院法制辦公室在充分聽取有關(guān)部門、地方人民政府和有關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)與原國家環(huán)�？偩�、原交通部、發(fā)展改革委、水利部等部門反復(fù)研究論證，形成了《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。征求意見稿的主要內(nèi)容如下：

　　(一)明確規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的范圍。

　　明確規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的范圍是開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的前提和基礎(chǔ)。征求意見稿根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》第七條、第八條的規(guī)定，明確了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)劃的范圍。

　　(二)規(guī)范規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件的編制。

　　規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件的編制是規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的首要環(huán)節(jié)。征求意見稿對此作了如下規(guī)定：

　　一是，明確規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件的編制形式和編制時(shí)間。

　　二是，明確規(guī)劃環(huán)境影響篇章或者說明、規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的具體內(nèi)容。

　　三是，明確規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書編制過程中的公眾參與。

　　四是，明確規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件編制工作的開展方式，并對委托規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件的情況提出了要求。

　　(三)規(guī)范規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件的審查。

　　規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)文件的審查是保障規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。征求意見稿對此作了如下規(guī)定：

　　一是，明確規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查小組的召集主體。征求意見稿根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》第十三條關(guān)于“設(shè)區(qū)的市級以上人民政府在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案，作出決策前，應(yīng)當(dāng)先由人民政府指定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他部門召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查”的規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》第二十條關(guān)于“各級環(huán)保部門……負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門和專家代表提出開發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的審查意見”的規(guī)定，明確設(shè)區(qū)的市級以上人民政府審批的專項(xiàng)規(guī)劃由環(huán)境保護(hù)主管部門召集審查小組，省級以上人民政府有關(guān)部門審批的專項(xiàng)規(guī)劃由環(huán)境保護(hù)主管部門和專項(xiàng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)共同組織審查。

　　二是，明確審查小組的組成、審查意見的形式和內(nèi)容、審查意見的效力和作用。

　　三是，明確已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)劃所包含的具體建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)內(nèi)容建設(shè)單位可以簡化。

　　(四)規(guī)范規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價(jià)。

　　規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價(jià)是掌握規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施后出現(xiàn)的環(huán)境問題的重要手段。征求意見稿對此作了如下規(guī)定：

　　一是，明確規(guī)劃編制機(jī)關(guān)是跟蹤評價(jià)工作的實(shí)施主體。同時(shí)，還規(guī)定了環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響時(shí)的處理方式。

　　二是，明確跟蹤評價(jià)的內(nèi)容和方法。

　　三是，規(guī)定不嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)提出的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施時(shí)的應(yīng)對手段。

　　此外，征求意見稿還對規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作中可能發(fā)生的各種違法行為規(guī)定了法律責(zé)任。

　　二、關(guān)于提出意見的方式

　　有關(guān)單位和各界人士可以在2008年4月28日前，通過以下三種方式提出意見：

　　(一)登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http：//www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《行政立法草案意見征集管理信息系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。

　　(二)通過信函方式將意見寄至：北京市1750信箱國務(wù)院法制辦公室(郵政編碼：100017)，并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙?guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例征求意見”字樣。

　　(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：ghhp@chinalaw.gov.cn。

　　二00八年三月二十七日