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李毅中說(shuō)，一方面，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，"煤電油運(yùn)"持續(xù)緊張，能源原材料工業(yè)和交通運(yùn)輸滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行；一些行業(yè)特別是煤炭行業(yè)長(zhǎng)期負(fù)重爬坡，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱；農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，而培訓(xùn)教育又相對(duì)滯后等，都加大了安全生產(chǎn)的壓力。
另一方面，安全法制尚不健全，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體不到位，一些工業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)管理相對(duì)弱化，安全監(jiān)管機(jī)制尚不完善，以及權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象，也在影響和制約著安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，甚至直接導(dǎo)致重特大事故的發(fā)生。同時(shí)隨著社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)人口的集中，事故災(zāi)難的危害性也在增大。在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四類突發(fā)公共事件中，事故災(zāi)難所造成的生命財(cái)產(chǎn)損失尤其觸目驚心，社會(huì)影響尤其惡劣。2005年全國(guó)發(fā)生各類事故717938起，死亡127089人，分別比上年下降10.7%和7.1%。但煤礦等重特大事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全國(guó)發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故134起，同比增加3起，死亡人數(shù)增加17%，其中煤礦58起，增加34.9%,死亡人數(shù)上升66.6%。面對(duì)重特大事故多發(fā)的現(xiàn)實(shí)，為了減少事故災(zāi)害造成的損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，必須高度重視、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。