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按照國土資源部有關(guān)方面的解釋，所謂“勾地”是指土地在正式掛牌出讓前，由單位或個人對感興趣的土地向政府表明意向并出價，在政府認(rèn)可其出價后，再進(jìn)行掛牌、招標(biāo)、拍賣的交易方式。征求意見稿提出，有條件的地方，可以建立勾地制度，究竟什么是“有條件的地方”并沒有給出解釋。征求意見稿指出，單位和個人對具體宗地有使用意向的，可以提出勾地申請，并承諾愿意支付的土地價格。市、縣國土資源管理部門認(rèn)為其承諾的土地價格和條件可以接受的，應(yīng)當(dāng)及時以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓該宗地。提出勾地申請的單位和個人應(yīng)當(dāng)參加該宗地的招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動，且報價不得低于其承諾的土地價格。
國土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人14日表示，目前關(guān)于“勾地”政策是正在征求意見過程中，具體情況目前不便于透露，勾地只是一次技術(shù)層面的完善，不會改變現(xiàn)行土地交易制度的基本原則。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，“勾地”新政策的出臺很可能與2005年的北京、上海、杭州等地區(qū)多起土地掛牌或拍賣流拍有關(guān)�！肮吹亍钡那疤崾菃挝换蛘邆�人承諾愿意支付的土地價格，且該價格得到政府主管部門的認(rèn)可，而土地的最終獲取還是要通過“招、拍、掛”來實現(xiàn)。只不過在無人應(yīng)價的情況下，“勾地”成功者以“勾地價”將土地買入。顯然《征求意見稿》中提出“勾地”概念，是保證即將出讓的土地公開出讓過程中不至于“流拍”。
此外，針對土地制度改革以來，“招拍掛”應(yīng)該用什么評判標(biāo)準(zhǔn)決定最后得主，應(yīng)該“價高者得”還是“建立一個綜合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”的熱點問題，該征求意見稿也有新說法：對具有綜合目標(biāo)或特定社會、公益建設(shè)條件的地塊出讓，可以采取招標(biāo)方式，按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人；其他土地的出讓，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或掛牌方式，按照價高者得的原則確定受讓人。(洪燕杰）