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　　中新網(wǎng)11月23日電 中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉今天上午在全國民政會議上說，五年來，社會救助體系框架基本建立，教育、住房、醫(yī)療、司法等救助制度建設也取得了重要進展。

　　回良玉說，五年來，中共中央、國務院就社會救助體系建設、社區(qū)建設、村民自治、優(yōu)撫安置、民間組織管理、流浪乞討人員救助管理、婚姻登記等工作，制定頒發(fā)了20多個條例和文件，指導、規(guī)范和保證了民政工作的開展。新世紀新階段民政工作開局良好，成就顯著，在國家經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　社會救助體系框架基本建立，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到了有效的保障。全國普遍建立了城市低保制度，基本實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保，常年救助城市貧困人口2220多萬。修訂《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，五保供養(yǎng)實現(xiàn)了由農(nóng)民互助共濟向財政保障為主的轉(zhuǎn)變。健全農(nóng)村特困戶救助制度，有條件的地區(qū)積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，常年救助農(nóng)村貧困人口1900多萬人。建立健全自然災害救助應急體系，確保受災群眾的基本生活。

　　建立城市生活無著的流浪乞討人員救助制度，實現(xiàn)了從強制收容遣送向自愿受助、無償救助的重大轉(zhuǎn)變。教育、住房、醫(yī)療、司法等救助制度建設也取得了重要進展。注重各項救助制度之間的配套銜接，各級政府救助資金預算逐年增加，各地救助管理服務網(wǎng)絡逐步健全，絕大多數(shù)省(市、區(qū))基本建立城鄉(xiāng)社會救助體系框架，切實保障了困難群眾的基本生活，促進了社會公平和全體人民共享改革發(fā)展成果。